第544章诏令八条

糜竺虽不以谋略显，但因其敦厚文雅的性子，不仅在朝野中名声优达，在民间赞言亦是不少。即便是张昭、许靖等大儒名士，亦不敢轻待糜竺。

今糜竺献四千精壮与江淮，反而突显了糜竺具有大智慧，其格局远非糜芳所能比。

在随后的几天的宴会上，刘备在回忆自己的过往时，毫不避讳的讲述他败走广陵，军士饥饿困踧，自相啖食的凄惨遭遇。并表示无糜竺倾尽家资相助，则无他今时。

紧接着，刘备记论糜氏之旧功，拜糜竺为太师，增食邑两百户，子糜威为骑都尉。

太师为三师之一，其无具体职能，多是荣宠封赏。而所增的食邑两百户，则是刘备破例封赏。

早期刘备为了尽快坐稳吴楚，封了不少爵位与食邑出去，但整体而言，南汉贯彻了两汉之制，无军功不封侯。

别看霍峻一万五、六千户的食邑多，但霍峻是用战功刷出来。糜竺无军功之下，尤其已经领了乡侯，能因过往功绩增封两百户已是破例。毕竟对朝中大部分人而言，乡侯已是遥不可及的梦想。

之后的一段时间，刘备在江左巡视基层郡县，了解底层百姓的生活。

北伐频繁，江左虽远离边境，但时常要被调去服徭役，或是为北伐服兵役。故而百姓耕作时常有被打扰，加上不轻的赋税，让百姓生活多少有些困难。

但值得庆幸的是在诸葛亮的主持下，南汉长期推行稻麦轮耕技术，随着先进生产力的普及，国家与百姓实现了双赢。

宏观上，南汉受益于生产力的进步，不再为粮草所困，军官、官吏的俸禄逐渐有了保障。

其三，州、郡不得征调造船木料及运船，以后水师舟舸营造由中枢下达指标，木料由军队自备，如向民间征调，一切须自备款项购买，不准勒索。

其四，自建安十二年（207年）以来，刘琦与刘备执政时期所欠款项，一律偿付，不得推诿。百姓所欠官府之赋税及债项，一律豁免不究。

“陛下宜当节哀！”马良道。

其八，郡县如有死刑犯者，一律送至武汉秋议，地方不得擅自处以死刑，如有违令长官，宜当论罪惩处。

“咦！”

其七，凡能向百姓开放的山泽湖泊，如能解禁，则当解禁。如不能解禁，需上报州、中枢商讨。

微观上，在赋税不变的情况下，百姓得益于亩产的增收，生活有所好转。无徭役之时，可做到二、三岁之耕，必有一年之食；八、九年之耕，必有三年之食。

然就在刘备即将回国时，诸葛亮从武汉传来消息，言武汉尹桓阶在任上去世。

大汉革新了税法，免除了苛捐杂税，但不代表私底下没其他负担，比如那营造舟舸之条例。南汉立足于水乡，故而无舟不得行。地方官府常以营造舟舸为由，长期征调百姓，或是征收民间木料。

以上八条，是为刘备走访一月，察民间百姓之疾苦，观地方郡县之弊政，与左右近臣商讨多日，方才拟出的条例。

其六，因水旱之灾而歉收达五成的郡县，是岁免除征收赋税，次年减免半数；之前所给江淮百姓的田地、种子，已收退之，未收免之。

刘备心情沉了下来，伤感说道：“朕本欲托大事与桓君，今却忽然病猝，此或为天命矣！”

其二，令地方郡县禁止滥征兵役，今后不得征调老弱服役，且非动乱之时，不准征调兵役，尽量让百姓可专心耕种。

其五，大力推广稻麦耕作制，由郡及县，州、郡派劝农使，以致地无遗利。并且要选出模范农民，由州郡集中表彰，或授予耕牛，或奖励爵位。

在巡视之后，刘备颁布八条诏令，下达至大汉七州。

此八条诏令一出，江左百姓闻之，无不奔走庆贺。

如征调民间船只作战，战后物归原主者少，不是因战争损耗，则就是被人所贪墨。今条例出来，则是阻止了这一现象的发生，减少百姓的损失。

随着八条政令的颁布，刘备也从郡县回到秣陵，欲在秣陵休息几日，继而再准备回京。

见到基层百姓虽因生产力的进步而受益，但仍苦于徭役，刘备多有痛心。

其一，令荆、扬、江、交等地区之吏及军人，年在十二岁以下，五十岁以上的及孤幼、单丁与家人中需扶养者都遣散为民。若有伤残者，免受赋税，官府施以救济。

桓阶者，与刘巴属于是同类人，在荆楚就心慕曹操。

在官渡之战期间，桓阶劝张羡举兵，牵制刘表，配合曹操。即便张羡兵败，桓阶亦不为刘表所用，归隐郡县。

后来曹操南下荆州，桓阶与刘巴一样，屁颠屁颠跑去拜见曹操，为其效力。

金口战役爆发，霍峻大破曹操，刘巴因羁留