，以清静为政，抚绥新旧“，即在统治集团内部加强团结合作，对百姓实行休养生息，大力安抚北方南迁的流民。”

“因此，东晋初年，“宽众息役，惠益百姓”，减轻农民的赋役负担，并采取“侨置“措施，安抚流民。”