京改制将俄罗斯士兵的服役时间，从25年减少到9年，后来有减少到7年。

7年在乔治看来还是太长了，乔治希望能将士兵的服役时间，从7年减少到3年。

7年的话，每年大约有10万名士兵退役。

如果改成3年，那每年就有超过20万人退役，这些退伍士兵如果得不到妥善安置，那么造成的问题将更严重。