第六六章改革继续3

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这场轰轰烈烈席卷户县教育系统的人事改革终于结束了，但这场一波三折的人事改革却给户县政府的当政者、教育局的领导们，以及户县教育系统的老师们留下了一个人深省的沉思。天籁23x

这些人不约而同地都在思考着同一个问题，那就是到底什么才是教育改革？教育系统内的人事改革到底该不该搞？到底应该怎么搞？

从这次户县教育系统人事改革的事情上，我们不难现以下几个问题。

第一，这次人事改革缺乏一个从上而下的政策或制度的保障与支持。说到底，户县县政府和教育局搞得这次人事改革也只能算是小区域范围内的一次尝试，根本就无法可依、无章可循，更不用说什么综合保障了。因此，这场看似轰轰烈烈的人事改革却经不起仔细推敲。

第二，这次人事改革从操作规则上来看，那更是漏洞百出。不用说别的，就各乡镇教委办、各学校使用的人事改革方案都不是全县统一的，都是各乡镇教委办和各学校根据自身实际，结合户县教育局出台的人事改革纲领性文件各自制定的。单就这一点而言，这次人事改革的公正、公平和合理性就减少了许多。举个最简单的例子，在落聘教师的选择上，有的乡镇教委办或学校是以教师历年的考试成绩为衡量标准，而有的乡镇教委办或学校则是采用不记名投票的方式选出落聘教师，更有的乡镇教委办或学校则是以教委办主任或校长的个人喜恶作为挑选落聘教师的标准所以说从制度到操作都是一片混乱，这种混乱更大更直接的效果是让那些主政一方的教委办主任、校长的权力获得了前所未有的扩张和膨胀，这也给了某些低素质的校长排斥异己、培植私人势力提供了正大光明的可乘之机。这些，都违背了教育改革者的初衷，也可以说是教育改革的一种悲哀。

第三，从老师们的参与积极性和反应来看，这次人事改革的时机不成熟，有些操之过急。众所周知，教师这个行业属于事业单位，事业单位的人大都有一个老传统，那就是观念相对落后，既得利益心理较为严重。这些天天朝九晚五的事业单位的人员因为已经获得了事实上的就业保障和相对满意的工资收入，因此，他们从心理上已经将这些看成是既得利益。既然这些老师们心理上有了这种既得利益的想法，那当改革触动到了他们手中奶酪的时候，这些老师们的反应可想而知。而在这之前，户县教育系统内根本没有形成一个良好的教育改革的氛围。所以，当改革真枪实弹地展开的时候，出现一点“骚乱”也属意料之中。

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纵观历史，中国的教育从建国初期磕磕绊绊走到现在，已历经四十多年的时间，这期间，我们的教育改革曾经进行过很多有益的尝试，可以说是既有成功也有失败，有得有失，有过收获但也付出过沉重的代价。尽管走过了许多弯路，但中国教育改革的步伐从来就没有停止过，纵然改革的路途有些坎坷、有些漫长。

梁启先生是戊戌变法的先锋人物，他曾经沉痛地总结过戊戌变法失败的原因：“变法不变本源，而变枝叶，不变全体，而变一端，非徒无效，而增弊而”。用梁启先生这句话来看看户县教育系统刚刚结束的人事改革，是不是有几分相似？

人们天天都在喊“中国的教育需要一场真正的变革”，中国教育需要建立新的教育制度，从教育理念、教育体制和教育模式这些方面下手，给中国教育来一次“大手术”。可是，在这个大手术进行之前，该有谁来给中国教育“诊脉”，又该有谁来为这次手术“主刀”？这些都是问题，这些问题解决不了，还空谈什么改革？

从户县教育系统的人事改革中我们也不难现，教育体制改革和教育制度的改革也许才是教育人事改革的根本。但这里有一个原则，那就是教育人事制度改革是教育改革的方式，不是教育改革的终极目标。激教师队伍活力，促进教育事业展才是教育人事制度改革的目标，也是衡量教育改革成败的要指标。这就又牵扯出一个很有意思的问题，那就是教育人事改革要不要有人落选？落聘？如果改革非得要有人落选、落聘，就是把方式当成目标，本末倒置，就容易急功近利，必然损害改革应然目标的实现。可是，如果没有教师落选、落聘，在某些执政者眼里是不是这种教育改革就不会有意义？

其实，激教师队伍活力，调动教师积极性的办法有很多，落选、落聘只是一种极端的方式，在某种程度上确实能激教师积极性，但在这个条件下教师的积极性是由外在压力强加的，不能内化为工作的主动性。教育其实是一个良心活，许多工作根本无法用具体细致的考核标准来衡量，缺乏主动性的积极性不仅无法持续，还会降低教师对岗位的忠诚度，长此以往，其对教育教学质量的负面影响终将显现。这些，值不值得我们这些教育改革的先行者和执政者深深思考一下？

改革从来就不是一蹴而就的事情，也不是一朝一夕之事，改革之