一时之急，不能长久，而且还白白浪费这么多人力。”

“因此，朕打算施行以工代赈的策略，朝廷给他们发放食物，但他们必须要参与劳作。”

“如此一来既能赈济百姓，也能将这庞大的人力给利用起来。”

以工代赈其实并非后世独有。

早在春秋齐国的时候，大夫晏婴就提出了以工代赈的形式，让受灾的百姓们为齐王修缮宫殿以换取食物。

既赈济了灾民又没有浪费劳动力，为齐王修筑了宫殿，一举两得，传为佳话。

可惜后世君王，鲜有如此。

大都是罔顾百姓死活，强行征收徭役。

春秋时期便出现的以工代赈，放在如今，反而会成为一个君王仁慈的表现。

群臣们对刘协此举，又是一顿夸赞。

忽然，司马懿起身出列，拱手说道：“陛下，眼下正值冬季，天寒地冻，没有能让百姓做的事啊。”

以工代赈当然可行，但冬天却很难施行。

因为冬季降临，一没法开荒垦地，二没法修城筑墙，能让百姓们干什么？

“这正是朕要与卿等所讨论之事。”

刘协对这个问题早有意料，说道：“首先要让百姓们做的便是修筑房屋，让他们为自己建立起容身之所。”

“其次，朕欲建立一座纺织工坊，让百姓们入工坊参与纺织。”

“朕要尽快纺织出足够军中所有将士们穿的御寒衣物，此事至关重要，也是当务之急。”

听到刘协语气中的严肃。

群臣心中都是一凛。

郭嘉皱眉问道：“陛下，冬季将士们平日里待在军营之中，为何要纺织这么多御寒衣物？”

冬季因为天气寒冷，所以是不训练的，更不用作战。

将士们基本都待在营帐里。

这种情况下，根本没必要耗费大量人力物力去制造御寒衣物，有这样的开销不如拿去制造武器装备。

“因为很快就用得到了。”

刘协神色平静，抬眼看向群臣，沉声说出了他的决定：“朕要在这个冬季，发兵攻打并州。”

话音落下，群臣皆大吃一惊！

冬季发兵攻打并州？！

反应过来后，张辽有些焦急地道：“陛下，冬季天寒，出兵怕是不妥啊！”

攻打并州这种大规模战事怎么能在冬季进行？

要打也得能到来年开春才打。

“你闭嘴！”

吕布瞪了张辽一眼，没好气地道：“陛下这么说自然是有陛下的考量，你比陛下机智？”

这话张辽自然是没办法接，但心里又急，此时说话也不是，不说也不是。

贾诩询问道：“陛下，并州那边可是发生了什么变故？”

在他看来以刘协的谨慎，不可能不知道冬季大规模发兵的危害，知道还这么决定，肯定有原因。

很大可能就是并州出事了。

“没错。”

刘协微微颔首，从衣袖里取出那封密信，“今日刚传回来的消息，刘璋已经和高干、张鲁议和，高干领兵返回了并州。”

“除此之外，田丰与马超私下见面，甚至暗中和乌桓有所往来，不知在谋划些什么。”

“如若田丰说反马超，西凉铁骑从并州而来，一马平川的冀州难以抵挡。”

“再加乌桓骑兵从幽州杀至，只要突破幽州防线，便可一路南下直抵冀州。”

“攻打并州之事，刻不容缓。”

“朕不能给他们机会！”

“朕要田丰死！”

刘协将密信中的内容全部道出。

并州的地理位置太重要了，历来都是兵家必争之地。

马超掌控凉州与关中，若得并州，将扼住河北咽喉。

刘协掌控河北，若得并州，将扼住关中地区的咽喉。

马超一旦倒戈，那将会是泼天大祸。

更何况还有个乌桓。

袁绍经营河北多年，与乌桓关系极好，乌桓在田丰的游说之下有极大可能出兵。

马超倒戈，乌桓出兵，两面夹击之下，冀州危矣。

殿内群臣闻言无不色变！

尤其是马腾，更是惶恐不已，他仓皇起身拜倒在地，失声大叫：“我儿岂会和逆党勾连？”

“陛下！这其中一定有误会！”

“请陛下明查！”