邦周目前四面八方都有夷狄威胁，先王们建立的邦国都遭到了打击，这是不允许的。

最严重的西戎交给嬴姓诸侯，想必百年之内不需要担心了。

其次就是伊洛之戎，主要依靠西周侯，晋公也可以南下清理。

但是晋公您还要面对高原上的白狄，东方的赤狄，可能暂时腾不出手来。”

晋公点点头道：“洛公您说的没错，晋国南下打击伊洛之戎需要经过几个诸侯国，这是不利于作战的。”

“王上，晋国的位置很是险要。

如果晋国实力不强大，王畿的安危恐怕就得不到保证，王室必须要给晋国更大的支持。

必要情况之下，需要支持晋国整合整个盆地的力量，周围的小国改封在其他地方。”

洛成加强晋国的举动不仅仅是因为之前已经答应的利益交换，而是他认为当前的局势，确实需要几个强大的姬姓诸侯镇守四方。

分则力散，合则力强，现在整个邦周的实力经过内乱都处于虚弱状态。

要防备夷狄对诸夏列国大反攻的险恶局面，不能在中原玩平衡那一套，诸夏还没有强大到可以忽视夷狄的程度。

现在必须将所有诸侯联合起来，先将周围的夷狄打残。

虽然让诸侯做大是饮鸩止渴的策略，但是洛成只能做到这一步。

借着这个机会，洛成便取来一张地图，向姬服讲解他的策略。

“王上，您来看，从函谷关往东的整个中原地区，其中晋国、燕国、齐国、宋国、陈国、卫国、洛国、郑国是最重要的诸侯国。

这八国之中，表面上有五个是姬姓诸侯，但实际上，燕国全靠齐国支撑，否则早已被山戎攻破。

卫国以及它北方的邯国、邢国，都是依靠臣的洛国在支撑。

姬姓诸侯只有晋国、郑国、洛国三个大国。

但臣三人的国家是不如齐国、宋国强盛的，幸好齐国一向站在我们这边，否则中原的诸侯力量早就失衡了。

晋国在王畿北方的盆地之中独木难支。

孤的洛国支撑着卫、邯、邢三国，也很是艰难。

宋国、陈国终究是异姓诸侯，将他们放在抵抗徐国与淮夷的第一线，谁又能放心呢？”

姬服性格柔善，俗称耳根子软，洛成这么一说，他就觉得很有道理。

于是忙问道：“洛公，看来天下真是危如累卵啊。

那寡人该怎么做，才能保证邦周的天命呢？”

“王上，天下有数百个诸侯国，您只要关注晋国、郑国、齐国、洛国就足够了，保证这四个诸侯的强大与稳定，王室就能稳固。”

这也就是郑侯在面前，否则洛成只会说晋国、齐国、洛国三国，他认为只要能保证这三国的实力，然后在洛邑以南扶持汉阳诸姬，王室的安全与地位就没有问题。

“洛公，寡人明白了。”

虽然现在王畿大权在洛成手中，但是天子态度也是很重要的。

……

一直以来都有一种观点，由于秦国的祖先由他册封，并在他的支持下做大，中原诸侯作大的政策也出自他的手中，洛宣公是周王朝的掘墓人。

但这是典型的脱离实际看待问题，事实上这些政策在当时，很好的解决了周王室内外交困的局面。——《周王朝兴衰史》