蜀都，丞相府。

诸葛亮，杨仪，李秉善三人坐于一间隐秘的议事厅内。

李秉善如实的向诸葛亮汇报了今日道明山的情况。

李秉善只是陈述了赢子夜关于如何解决“荆益两派”相争的观点，却并没有将赢子夜出山的那个条件说出来。

他知道赢子夜当时只是说的气话，但如果将这个条件告诉了诸葛亮，以后两者之间，就都没有退路了。

而此时，诸葛亮认真的听着李秉善的陈述。

他时而皱眉深思，时而眼带笑意。

在李秉善陈述完毕之后，诸葛亮竟不顾形象的猛的拍了一下大腿，激动得眉飞色舞道：

“两京制，好一个两京制，这赢子夜当真是不出世的天才，我二十年的困扰顷刻得解。”

说着，诸葛亮神色激动的看向杨仪：“威公，替我取笔墨来，本相要上奏陛下，在我大汉实施两京制。”

杨仪面露深深的困惑，他抬头看着诸葛亮道：“丞相，要实施两京制，乃是一个浩大的工程，牵一发而动全身，现在朝廷北伐在即，如此庞大的工程，真要现在就开始启动吗？”

诸葛亮朗声笑道：“正因为北伐在即，不如此则无法解我们的后顾之忧。益州派官吏屡屡使绊子，将他们全部迁走，正是为了明年的北伐大计着想。”

杨仪还要说话，诸葛亮则直接打断道：“威公请勿复言，本相心意已决。”

杨仪无可奈何，便只能为诸葛亮取出笔墨。

诸葛亮拿起笔来，在一张干净的竹简上认真的写下：【丞相府奏请陛下实施两京制疏】

“吾皇圣鉴：臣诸葛亮顿首，启奏如是：当今大汉垂危，朝廷内荆益两派相争不下，北伐在即……”

诸葛亮挥毫就书，洋洋洒洒数百字的奏章顷刻既成，在写下最后一笔【躬请圣裁】之后，诸葛亮双眼放光，神情激动，他小心翼翼的卷起竹简，对杨仪道：“备马，我要入宫面圣。”

很快，杨仪就将马匹备好。

诸葛亮一刻也不愿耽搁，直接骑马往皇宫飞驰而去。

来到刘禅寝宫时，已是黄昏。

诸葛亮将自己的奏疏亲自交到了刘禅的手上。

刘禅接过诸葛亮的奏疏认真看完，他根本不懂什么“两京制”，更无法体会诸葛亮的用心之深。

他只知这是一个十分繁杂的工程，于是神情焦虑的看着诸葛亮：“相父，真的要这样做吗？”

诸葛亮认真解释道：“老臣乃是为了大汉的江山社稷着想，不如此，则无法解决大汉朝廷内部的派系争端，不如此，则永远无法凝聚力量实施北伐……还望陛下裁决。”

刘禅哪里懂这些，他顿了顿道：“此事，是否找李严商量一下？”

诸葛亮连忙道：“不必事先商量，此事需先由陛下同意之后，老臣会在三日之内，理定详细的实施方案，届时在朝堂上宣布，并公开讨论！”

刘禅只能松口道：“那就依相父的意思办。”

而听到诸葛亮称三日内会理定详细的实施方案，刘禅又是关切的说道：“相父一定要注意身体，切勿操劳过度啊。”

诸葛亮在得到刘禅的肯定答复之后，内心大喜，当即回府，召集杨仪、姜维等心腹谋臣，开始制定两京制的详细实施方案。

……

三日之后，蜀汉皇宫，永安大殿。

诸葛亮代表刘禅，在朝堂上将两京制的具体实施方案，进行了宣读。

一时间，朝堂大哗。

所有朝臣开始沸沸扬扬起来。

站在首位的尚书令李严，在听完诸葛亮关于两京制的阐述之后，当即如芒刺在背，额上的汗珠顷刻溢出。

他突感到大难临头。

他知道，这个策略，是诸葛亮针对自己来的。

按照诸葛亮两京制的实施方案，所有“益州派”的官吏，需要寻找南方的某个地方作为“都城”，然后重新任命官职和治理范围，以一年为考核期限。

所有“荆州派”的官吏，同样如是，只是他们的治所划定在北。

然后以一年之期进行政绩考核，通过政绩的优劣决出输赢。

输的一方所有官吏全部退出朝堂，贬为庶民。

政绩考核有详细的标准，譬如对比“一年来的户口垦田”、“征收钱粮情况”、“各治所的钱谷入出”、“盗贼多少”、“德行表现”、“赈灾情况”、“民望表现”等等，总计三十二个大项，四百七十五个小项。

然后将这些政绩表现，统一交由新建立起来的独立机构进行评审，并邀请蜀中有德行的士子、乡绅、豪族、百姓代表进行评审，然后公平公正的进行裁决。

最后由皇帝刘禅裁定谁输谁赢。

且不说这个方案能否实施下去，假如真的能够实施下去，最后的赢家肯定