族成分十分复杂。

这里既有仍然保持“皮毛以衣，转徙随时，车马为家”的契丹人、库莫奚人、阻卜人、室韦人、女真人、党项羌人等游牧民口，也有“桑麻以衣，宫室以居，城郭以治”的汉人、渤海靺鞨人。

而各族群之间经济、政治、文化水平的差异，使得辽国的统治者长期面对复杂的国民情况。

如今江鸿飞入主燕地，无疑也要面对复杂的国民情况。

民族问题，在任何时代，都不是小问题，如果不能妥善地解决，肯定会影响一个国家的稳定。

有人可能会说，这有什么不好解决的，辽国怎么解决的，江鸿飞就萧规曹随好了。

得说，辽国早期的统治者非常出色，他们善于学习，不断从其他民族，特别是汉族、靺鞨族那里学习治国经验、文化体系，不断地完善和发展自己的统治体系。

加上，随着民族交流的深入，已经有为数众多的契丹人进入城郭生活和居住，还有的契丹人则世代与汉民杂居，早已是稼穑的高手，定居在燕云十六州或者关外的各州县。

这就使得辽国基本形成了高度汉化却又独具特色的政治制度。

这个政治制度就是“双面”政府体制，也就是“南面官”、“北面官”制度。

通俗一点说就是，因俗而治、因族而治，即：官分南、北，用北官和用草原上的制度治理契丹、库莫奚人、阻卜人、室韦人、女真人、党项羌人等游牧民口，以南官和汉制治理汉人、渤海靺鞨人。

具体就是，辽国的官职，分北院，南院。北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。

事实证明，这确实是一套很好的制度，非常适合治理燕云地区。

萧普贤女给江鸿飞的建议也是使用这样的制度。

不过，江鸿飞却觉得，辽国的“双面”政府体制虽然可以治理燕云地区，却不利于民族融合，也容易留下隐患。

而江鸿飞最后选择的办法则要简单粗暴的多，那就是颁布：改服令、留头令以及改汉令。

改服令，顾名思义，就是所有人，不论番汉，全都改左纫为右纫。

留头令，全称是留头发令。

胡人喜欢剃头，留辫子。

而汉族讲究的是，身体发肤，受之父母，不敢毁伤。

所以让这些番族留头发，也是他们归顺汉族的一种表现。

必须得说明的是，留头令也真是留头令，也就是，只有留头发，才能留脑袋，无缘无故剃头发的，是真要被砍头的。

改汉令是将燕地的所有文字全部改成汉字。

在这一条上，江鸿飞虽然没有丧心病狂的将所有辽国的文字都给毁了，但也是准备将燕民能见到的文字全都改成汉字，辽国的所有典籍全部收为国有，再翻译成汉文流传，辽国的文字不许再出现，否则重罚不赦。

江鸿飞的这三条命令一下，顿时就引起了大量的原辽人的不满，尤其是以契丹人和奚人为最。

对此，江鸿飞并没有赶尽杀绝，而是下令：不愿意遵从这三个命令的人，在三个月内，可以离开燕地出关。

同时，江鸿飞让人放出风声去，自己会对金国发动战争。

想要找将你们从北边打到南边、又从东边打到西边、挖你们祖坟、抢你们女人的女真人报仇吗？

想的话，就只能留下来，我江鸿飞带着你们报仇，离开可能就没有报仇的机会了。

而想要留下来找女真人报仇，就得主动接受江鸿飞的改服令、留头令和改汉令。

江鸿飞没有强迫任何人，他只不过就是给了那些真想要找女真人报仇雪恨的原辽人一个机会，和给了那些摇摆不定的原辽人留下来的借口。

当然了，江鸿飞最大的目的还是，将内部矛盾转移成外部矛盾，使燕地这里的人团结在自己的统治下。

说穿了，江鸿飞就是既想汉化草原民族，又不想逼反草原民族。

基于这个目的，江鸿飞就只能给这些草原民族找一个让他们可以委曲求全的理由。

而为了报仇，古往今来，有多少人忍了常人所不能忍，更何况是区区换一种衣服、留头发和习惯汉字？

没错，江鸿飞玩得是阳谋……

……