府将任波打出来，任由冯德龙压迫任家人那一刻起，这兴业村对朝廷的指望就散了，民心已散，何谈黄册？”

随即，他指了指前方，道：“我们再去别人家问问吧。”

一家低矮的房子前，老妇人坐在家门口，多年的风霜在她的脸上，刻下了一道道岁月的沟壑。

她笑眯眯地说道：“黄册？黄册不好，那东西上报了被记上名字，明年赋税要多交的，士绅老爷们说了，不上黄册，赋税没变化，脑袋坏掉了才主动上报。”

杨帆脸上挂着微笑，谢过了老妇人。

这是今日杨帆三人走访的第四户人家，结果与第一位那中年汉子说得大差不大。

兴业村的百姓，对这些士绅的话深信不疑，就没有一个支持黄册的，三人无奈，启程返回南阳镇。

客栈内，忙碌了一日的三人，直到太阳落山才返回客栈。

一路的疲惫并没有消磨平安的怒气，他在屋子里来回踱步，嘟囔道：“没想到各个村子的百姓，竟然相信士绅至此！”

杨帆的笑声有些冷，说道：“平大人，你这下知道为何黄册编写推进，会如此困难了吧？民心如水，水能载舟，亦能覆州，可惜这山东的民心却没站在朝廷这边。”

平安看向杨帆，奇道：“杨大人为什么一点都不惊讶？你知道这种情况？”

杨帆叹了口气，说道：“圣上推行的政策是好的，也是为了百姓着想，这明明是一件好事，却推行缓慢，而百姓也不是傻子，他们最懂得趋利避害，能让百姓抗拒肯定是他们觉得此事是坏事，那问题出在哪里，不是显而易见么？”

自秦汉以来，皇权就没能下过乡，汉朝的三老制度虽然明面上让朝廷的权利延申到了乡村，但实际上这三老还不是当地人自己推举的，汉之后，就更别提了。

俗话说，权利这种东西，你不来占领，自然会有人占领，故而到了大明，这乡村的权利全都被士绅宗族所把持，他们从小的所见所闻，都是听士绅宗族所说。

杨帆早就料到，黄册推行缓慢，是这群士绅宗族从中搞鬼。

平安紧握拳头，骂道：“这群士绅，真是该死！”

杨帆没有被愤怒冲昏理智，反而对王图说道：“派出去的密探回来了么？其他地方情况如何？”

清晨，杨帆前往兴业村之前，就让王图将手下的探子派出去，到其他村落走访，密探们带回来的消息也不乐观。

王图轻声道：“从陛下命令编写黄册开始，收到风声的各地士绅就在散播谣言，告诉村民们说官府之所以统计他们的户籍与田地信息，是为了增加苛捐杂税，谁若上报，赋税连年累加，会活不下去。”

士绅们对朝廷的政令各种抹黑、曲解，而村民们受限于活动范围有限，也没有什么读书识字的能力。

他们平日里获取的消息，都是通过当地士绅给的，长久以来的信任让村民们依旧相信士绅。

“不止兴业村，整个微山县绝大部分的百姓，都对黄册编写持排斥的态度，他们有很多人宁愿躲起来，都不想上黄册，所以一旦有黄册编写的官员来，他们会使用各种办法隐瞒。”

平安的眉头都快皱成了一个“川”字形，他询问王图，道：“这种大规模的散布谣言，肯定瞒不过当地官府的耳目，那些官府为何不管一管士绅，任由谣言四起，危及朝廷的威严，曲解朝廷政令？”

杨帆却被平安的话给逗笑了，他挥挥手让平安先坐下，晃来晃去，搞得他头晕，然后慢条斯理地说道。

“平大人，治军与治政不同，这些地方的主官大多不是本地人，一个外来的官员，要在本地办好政务，要做的第一件事，就是与当地的士绅合作，否则，他就办不成事。”

平安不服气，反驳道：“主官乃朝廷指派，谁敢忤逆朝廷？就算不妥协，花费些时日以雷霆手段，还怕震服不了当地的士绅？当我大明的铁军是摆设不成？”

杨帆闻言点了点头，道：“平大人说得没错，当然可以用暴力手段，将当地不服的士绅全部铲除，可意义在哪里？”

平安被杨帆问得一愣，下意识地说道：“当然是要推行政令，干实事了……”

“问题就在这里！”杨帆的目光变得锐利起来：“铁打的士绅，流水的主官，他们只要自己在任的时候没有什么祸事发生，老老实实地当政，为何要掀起血雨腥风？冒着个人生命的危险，与被朝廷问责的风险，铲除士绅呢？”

与士绅合作，让渡一些利益，让士绅们老老实实听话，主官捞取政绩，几年后高升离开，岂不是皆大欢喜？

“而主官手下的吏员大部分都是本地人，他们与士绅的利益捆绑在一起，所以也不会去管，上面不管中层不管，底层放纵，你说说那些士绅还不是想怎么造谣，就怎么造谣？”

平安的眸子里闪过一抹震惊，他从来没有想过，地方的官场利益纠葛