应付完所有来的官员，大手一挥，表示出发，杨帆亦与朱棣行礼告别，再过两年，他们能将再次相见。

车队跟随着徐达的队伍缓缓离去，杨帆将前往那座古老的城市，那里承载了太多的王朝更替，太多的沉重历史。

半个月后，开封府。

杨帆坐在马车里，正聚精会神地翻阅卷宗，一边翻阅卷宗一边念叨着。

“陛下素来重视编收降军败卒，如洪武四年，陛下曾经派遣御史商景前往山东、北平两地，收编前元五省八翼汉军，投籍十四万多户，每三户令出一军，这些人分拨到了北平诸卫所。”

“我大明建立之后，采用登录前元旧军户、从征、谪发、归附、垛集、简拔等方式，才有了而今的大军规模，如今我大明武力之强盛，令人心惊啊。”

杨帆对面，刘伯温闭目养神，他这身体说来也奇怪，离开了应天城后吃着药，人倒是越来越精神了，除了有时候会咳嗽两声。

“从目前的情况看，未来这大军征辟的渠道，还得是垛集，以军户为主，军户承应军差，与民户、匠户、灶户一样都要各司其职。”

杨帆看向刘伯温，道：“刘先生，民户要纳粮当差，匠户要造作营建，灶户要蒸煮食盐，可偏偏在百姓的认知里面，军户的地位最低，您说这是为什么？”

刘伯温闭着眼睛不说话，好像睡着了一样。

“刘先生？青田公！”

见状，杨帆又喊了几声，刘伯温才不情不愿地睁开眼睛，道：“这些卷宗你翻来覆去地看了好几遍，还看不够？”

杨帆摇了摇头，道：“看不够，这卷宗里面写得清清楚楚，从洪武元年开始就有军户开始逃籍，为了摆脱军户的身份，他们宁可冒着杀头的风险也要去做，这还是开国的时候，若是二十年后，三十年后，乃至于五十年后呢？”

刘伯温笑了笑道：“五十年后，老夫已经是一抔黄土，管那许多作甚？”

离了应天城，刘伯温好似鱼入大海，鸟飞青天，逍遥自在起来。

可杨帆费那么大劲请他出来，可不是让刘伯温消遣的，杨帆道：“刘先生，在下来北平，首要的就是解决军户的问题，您可得帮帮我啊。”

刘伯温终于睁开了眼睛，叹了口气：“明知不可为而为之，你这又是何苦呢？”

刘伯温何等人物？杨帆说的那些隐患，他岂能不知道？刘伯温顿了顿，道：“四种户役里，军户的户役负担最重，光是军装一项，就需要军户出正军之外的两名余丁一起前往卫，在军营中从事生产，辅佐正军。”

一户人家才有几人？光是这正军、余丁加在一起，就需要三个壮劳力，负担能不重么？

“军户充当军卒，履行军卒之义务已经很繁重，除此之外还要承担各种差徭。”

刘伯温掰着手指头计算：“养马、采薪、修渠、筑堤、烧炭、转运粮食等等，且从正军到余丁都不能幸免，更不用说权贵对军户的压榨了。”

说完，刘伯温提醒杨帆，道：“你可要想好了，这军户遍布我大明南北，涉及的人口何止百万？依附在上面牟利的群体更是多如牛毛，你要动，那些获利者能放过你么？何况，你也管不得天下。”

杨帆沉默了片刻，道：“难道管不得天下就什么都不做了？刘先生，吾既然到了顺天府，掌管顺天府的事务，就要管到底，不只要管顺天府，我还要上奏魏国公，彻底整顿北方军务！”

见杨帆的牛脾气又上来了，刘伯温挥挥手道：“老夫劝不动你，成吧，你想管想做变化，老夫就帮你出出主意，这样总行了吧？”

杨帆这才露出笑容，道：“在下就知道，青田公您心里还是记挂着家国大事的。”

刘伯温撇了撇嘴，道：“你别给老夫戴高帽子，杨帆，想从根子上改变大明的军户制度，这事儿不可能，不过改善军户的地位、条件，还是可行的。”

刘伯温给杨帆出主意，走的就是中庸之道。

大明四周的战事还未平定，需要军户卖命，也需要大量的兵将走上战场，所以杨帆动不得当下的制度，故修改目前给予军户的好处，提升地位，算是不错的改良方式。

刘伯温道：“大明律规定，凡军户者，家中三顷地可免于赋税，且军户每个月都有月粮，若要改变，可增长免除赋税的土地面积，且增添月粮之数量。”

杨帆微微颔首，道：“青田公所言极是，不过，这军户面临的最大问题，在于权贵与军官的盘剥，擅自私役军卒、克扣月粮的情况，可是不少。”

说着，他翻找了一阵，找出了一张文书，道：“从吴元年十月，到陛下洪武三年十一月，逃亡的军士将近四万八千余人，这些年偶有记录，逃亡的军士只多不少。”

杨帆忧心忡忡，道：“长此以往别说大明内部的卫所保不住，就是最紧要的边军，都会出问题。”

内地的卫所好