隆治五年八月，营口修建完成，依旧是边城模式，以泥土筑造城墙修建城池，城内设立官衙。

然营口城修建的十分广大，三岔河入海口沃野千里，上好的农田李征不舍得破坏。

故以复杂一些耕种潜力有限之地，选周长三十里而筑造成土城。

城墙高三丈，厚两丈，城内官衙之外设立居民点，可轻松容纳数万人。

周围有汉女真蒙人来投者，选其中勤劳质朴者，李征自己掏钱买了城内屋舍赐之。

忐忑不安的蒙人女真人见果然选取的都是公认勤劳质朴的，而不是只选汉人，一时千家万户欢呼。

城外环境也不差，为防止万一，以及防备这年代到处乱窜的猛虎狼群，村镇居民点也用挖掘机挖出护城河，里面用挖河沟的泥土堆砌起院墙，村中青壮每日都要轮流上墙头门楼值守。

至于农业生产，因耕牛不足，李征将一百户村民分一组，五组为一村，一村得耕牛十头、挽马十匹，设立村部，以道德高尚、做人公平者充任。

依旧是不问哪一族，只要道德好公平决断事务，一律以每年一千斤粮食聘任为村长。

距离城池太远的，便十里一村，按照“抚顺新政试验”推广的本分田与皇庄帮闲酬劳安抚民心。

另村镇一般都设立在新修建官道两侧，按照道路分区，若一年内一个村保证各自协助守卫的官道没有人为地损坏，年终全村在皇庄干活的人还可以再犒赏粮食若干。

不多，一个五口之家分得百余斤还是有的。

但这样可节省太多精力，村部也可做沿途驿馆与运兵站，每一个村村长都兼任兵站粮长负责从皇庄领粮食发给路过军队。

但村长也要负责分散宗族。

这条法令根本没引起民众反对。

宗族势力有多坑老百姓都知道，便是一些宗族小宗也坚决支持朝廷新政，尤其不让宗族掌控村里的权力。

另外，每个村还设立教师一人，负责全村扫盲教育。

不是负责学生教育，是全村扫盲教育。

扫盲有多好，李征最清楚。扫盲有多难，李征也最清楚。

他最敬仰的老师说这么做是对的，他认为是最正确的，故不计代价他也要做，哪怕把大北方的资源全卖给现代换粮食，他也要坚决做扫盲教育。

所以这村学与教师李征格外重视。

就是蒙人与女真人很讨厌，凭什么汉人只学汉字，我们还要学劳什子蒙文与女真文？

因为这事儿不少人天天往平山跑，吃饱喝足就说这样不好。

李征只好从善如流，命各村教师注意尊重每户人家的意愿，人家不愿意学蒙文女真文，那也不能勉强。

教师压力巨大。

可哪怕有功名的辽东底层文人，就没一个不愿意吃这碗饭的。

每月三百文大钱、八十斤粮食而且必须是大米或麦子，皇庄直送上门，而且决不允许弄虚作假，但凡敢有人弄虚作假杀无赦。

这是物质，教师的地位也足够高，村里开会教师必须参加，将来每年府县主管教育的教谕考察各村脱盲教育成果，成绩好的村，教师须去县里甚至府里参加“议事台大会”。

还有，教师的配偶可有一人领取该教师一半的报酬，将来村学扩大后考察合格，可优先被录取为教师。

同时，教师在村里也有自己的土地，每年寒暑假时须到皇庄授课，这又是一笔报酬。

不过，各村将来还要设立一个郎中铺，这让许多人十分反对。

太花钱了，哪有那必要。

若是要看病，官道那么宽广，去县城不就行了？

根据各方意见，李征暂时放弃在各村设立药铺想法。

不是没那个实力供应，而是目前没那个多人才。

红娘子都快累死了，如今才培养出不到三百个还算看得过去的军医，海兰珠都嘲笑他们是蒙古郎中。

李征也只好暂时放弃这个想法，但他知道距离县城太远的村镇，一定会逐渐形成集市。

于是，李征谕令各府县，若有本领不错的郎中，可选送中军接受培养，将来愿意在形成集市的地方坐堂问诊者，官府出资修药铺、三年免税、五年半税、十年官府免培训费，子弟赴军中学医有第一优先权。

谕令才发出不半月，李征准备动身返回沈阳时，辽阳知府阿巴泰送来三十多个郎中。

此人才能不十分卓著，但办事胜在用心。

他考察过这些人，有本事的才送来，本事不够的先留在辽阳准备初步培训。

另阿巴泰还送来上百个读书识字的书生，年纪最大的都七十多了，朝廷特别恩赐秀才出身。

年纪最小的才十七八岁，刚成亲，阿巴泰本想选到知府衙门送去给黄得功学种菜技术。

如今李征以行政谕令要