族最是排斥，他绝不愿意将百姓视作敌人，划到自己对立面去。

“别急别急，听我慢慢分析！”

陆羽抬起手，制住要开口争辩的朱天子，继而解释道：“乡绅固然挑唆，官吏固然压榨，可真正对抗税改的，还是那些百姓，乡绅和官员都不敢直接反抗陛下的政令，所以才要借百姓之手来反抗，百姓虽是无意，但在事实上，却成了官绅的帮凶。”

“你说得不错，可是这罪也不再百姓身上！”朱元璋点了点头。

“的确如此，可百姓愚昧，听风就是雨，这些乡绅在地方威望极大，很容易就能够煽动百姓，要想让百姓不再轻易受那些乡绅蒙蔽，必须要加强百姓与朝廷之间的联系。”

“如何加强个联系法？”朱家父子好奇起来，瞪大眼盯着陆羽。

陆羽解释道：“我们可以在每个乡间村头，都设立布告亭，用以宣扬政令，解释新政的好处，同时，在每个村中，都挑选德高望重之辈，来教化乡民，宣扬税改之利，如此一来，百姓便不会再轻易受到乡绅的蛊惑了。”

“这不就是秦汉时期的三老制度吗？”朱标顿时说道。

“是也不是！”陆羽摇了摇头，慢慢说道：“虽说秦汉时期的三老制度都是选取德高望重之辈，但到了后面，这三老就变成世袭的了，形同虚设，我想的是由村民公认的德高望重的老人轮流担任。”

“德高望重这个太过于虚浮了。”朱元璋却摇了摇头道。

“那陛下有何想法？”陆羽询问道。

朱元璋并没有说自己的看法，而是说起了另外一件事道：“上次你来密信跟我说了皇权不下乡的事，这段日子，咱就一直在思考此事，最后想出了个新办法——里甲制。”

“何为里甲制？”

“以每一百一十户编为一里，然后由丁粮最多的十户轮流担任里长，其余一百户则称为甲首，如今有了这布告亭，更是可以让这些里长代为宣扬新政之事。”

“这个好呀！由十户人轮流担任里长，这样就可以有效的遏制了世袭的弊制，而且这十户人必定不是同一条心，每户担任里长时，都各有打算，最后让他们担任这布告亭宣扬之事，更是能将朝廷和基层百姓直接联系起来，实可谓一举三得！”朱标赞叹道。

“陛下这里甲制的确比我的想法更好，而且还能打破皇权不下乡之事，但是也要防备这十户互相串联在一起，共同压榨百姓，毕竟在共同利益之下，什么都有可能的。”陆羽想了想，说道。

“这个我自然知道。”朱元璋点了点头，他是泥腿子出身，太明白那些大户的想法了，但是这里甲制相对于如今的乡村宗族制度，优势更甚。