人一面屯田，一面练兵。田地还是属于卫所。

而辛明的做法更加彻底，他把所有属于卫所的公家田地，分给辽东流民当私田，然后再招募这些辽东流民参军。这种做法近乎近代的“打土豪，分田地”了，这种做法是冒天下之大不韪的，不但被辽东卫所的军官怨恨，也遭到整个大明朝所有卫所的反对。改革卫所，牵一发而动全身，辛明做了第一个吃螃蟹的人。

但辛明是不管这些的，大明朝的两大顽疾，藩王和卫所是他最痛恨的，既然张居正改革不敢涉及二者，那么就由他来实现吧！

“老范，你有什么法子，说出来看看。”辛明一面说，一面审视地图。大明朝的辽东地图像一柄剑，辽阳就是剑柄，从辽阳开始，依次向上，沈阳、铁岭、开原，到最北面的北关。这几座大城是这柄剑的剑身，是脊梁。依托这几座大城，东西两侧全是城堡，如珍珠串一般依次从两侧落下，一共有几十个，这些城堡就是这柄剑的剑刃。

铁岭、开原沦陷之后，这柄剑就折断了，只剩下半截，铁岭、开原两侧拱卫的城堡大多废弃。但从沈阳到辽阳两侧的城堡还在，加起来一共二十几个。

查看鱼鳞册，辽东的田地，有三分之二是属于这些城堡的，剩下三分之一属于辽阳、沈阳两座大城，重分田地从何处入手呢？