军务、盐业的管理等等，这些工作属于巡抚工作范围。所以说，虽然巡抚仅仅比布政使高半级，但确实难以逾越的半级，这半级至关重要。布政使无权调动军队，因此，底气不足。

但布政使拥有人事考核的权力，对各地的知州、知府、知县们的影响力很大。因此，下级官员们称呼布政使为“蕃台大人”。请注意，各个省的银库和粮库，也都在布政使的管理之下。

如此一来，有巡抚的地方，像是山东、陕西、延绥还有辽阳以及东北，尚且能够强制推行。

其他地方就是互相推诿扯皮，谁也不想出头。

而最难受的则是洪承畴，他下边人确实拿到不少证据，但是那需要有人配合才行。

布政使和按察使两个人合理对抗，没有巡抚和总督压阵的地方，监税司的税官们那叫一个哭诉无门。

他们总不能直接去卫所里，找都指挥使去拿人吧。

虽然每个税官身边都配有几个锦衣卫或者是东厂的幡子，也不能直接就去抄了地方官的家。

洪承畴说的事情，方书安清楚的很。

此前他就想到此类问题，但是那不是他能置喙的地方。

一个小小的六品官，竟然建议朝廷在地方官上改革，那不是扯淡么？

现在问题出来了，那么就让朝廷解决就是。

“洪大人，您的困难我能理解，本来就应该是朝廷要解决，不如您上个折子给陛下，让陛下决定。”

地方没有主官，在重大问题面前，确实无法实施。

现在当务之急，就是向各地方派遣总督或者是巡抚，专门来解决摊丁入亩和官绅一体纳粮的事情。等到理顺之后，再取消巡抚的设定也不是不可以。

两人将自己的想法和老方汇报以后，便各自分工，由洪承畴直接上折子，来说明遇到的难题。

而方从哲就督抚的问题向朝廷提出建议，为期两年或者三年时间，设立总督或者巡抚，来解决地方上参差不齐的问题。

内阁扩大会议上，众人都赞成设置巡抚的做法，反正大部分地区的巡抚都不是常规设置，在完成对应的任务以后，都会撤销。

由于两件事对泰昌的税收很重要，并且要彻底执行，因此在推举上来的名单当中，一个东林党人都没用。

除了齐楚浙三党，就是一些能干实事的清流孤臣。

这些人去办事，不一定都能办的漂亮，但是至少不会办砸。让东林党那些人去办，看不见一点成功的希望，在东林党势力范围内，江浙很多商人与之沆瀣一气，许多东林党人成为了那些利益集团的代表。

奔着必须办好事情的原则，方从哲他们选择的人基本上都有两把刷子，目的就是要将事情干净利索的解决。

送给方书安扬州瘦马的人也是郁闷了，他选中的人物可是不一般。

就是希望能通过那姑娘的浑身才艺，来撬开方书安的嘴，进而在两件事上能有商量的余地。

听闻方书安并没有拒绝之后，还十分得意，认为自己完美的解决了问题。

谁知道后来听说姓方的这家伙，将糖衣炮弹分拆了，糖衣收下去慈幼院教导孩子，炮弹扔给一边，一点不提两件事。

收钱不办事，能有什么办法？

关键是人家还把收到的东西做了善事，就是想抓把柄都没有。

督抚们到了地方，可是可显神通。

孙承宗在辽东，那里几乎就没有困难。

因为很多田地现在都是无人耕种的状态，给东北的田赋又低，去了多少人大家都清楚的很，没有任何瞒报的可能和必要。

所以丁银的数量几乎就没有什么变化，甚至还少了部分。

因为整个现在很多地方执行的是五年减免，两免三减半。

将丁税换成粮税以后，他们还省了几年的税钱。

孙承宗珠玉在前，别人怎么着也要有狗尾续貂的程度。

高第在陕甘，前边还有两万大军等着他支撑，也幸好是两万大军，上边还有个经略朱国祯，所以他们的难度同样小。

由于陕甘良田本来就不多，所以他们分摊到头上的都是参照三等农田来缴税，算起来也都是比以前的税要少。

上有经略使，还有现在担任陕甘总督的高第，下边官员根本就没有懒政的可能。

尤其是前边还在打仗，几乎都是按照军令在处置，谁要是抗命，现在就是违反军令。

这样的情况下，能够先斩后奏，对下级官员的威慑力巨大。

所以陕甘地区因为战争的原因开始的晚，汇报的结果也比东北的晚，但是他们执行的极为快速。

可以说用了一个月时间就将政令从承宣布政使司下发到基层，战时状态下的执行效率，确实要高。

再说江浙，几乎是难度最大的地区了，为此，朝廷不但分别