原来的归元宗的管理最多就是到城池之列，下面的各个山村庄子都是让他们自治，根本收不了多少税赋。若非各大宗派的收入大头并非税赋，靠这种法子早就把官府饿死了。

古盛提议让李老爷动用关系搞一个团练制度，令地方绅士训练乡勇，清查保甲，坚壁清野，打击土匪贼寇，地方自保，这样子可以让四方官道通畅，资源货物流通开来。

没错，古盛之前给李老爷的规划，并不是保境安民，而是让他利用归元宗和关系，统和扬州盐商会宜城分会大小商行的财力，练出一支专属于宜城的护卫队，保证宜城各大小商行的行商安全。

这个计划看似有些天方夜谭，可是实际操作起来还是很具备可行性的。并不是所有的商行都有能力养一大批精锐战士，但如果是找镖局的话，一次行商成本又太高。

古盛的计划就是宜城商人出银子训练一批团练乡勇，名义上臣服归元宗，负责维护宜城地方安全，实际上就是为宜城行商提供真正放心的护卫军队。

要做到这一件事说难不难说易不易，首先是要得到归元宗的支持，团练兵不挂在归元宗的名下，有些军中装备你根本买不到。

还有，要让宜城商人们同意出钱又是一个困难，事情是好事，但是一般人办不了，需要有威望的人领头才能压下不同的声音。

恰好，和归元宗关系紧密的李老爷，两个条件都具备，所以古盛给他制定了一个大致计划。