目标确定了，袁方便开始制定作战方案。

经过确认，袁方现在拥有一千二百三十多艘大小战船的指挥权，这些战船来自各地的州县，袁方把他们细化为四支舰队，并任命了舰队指挥长，同时给予了序列号。

第一舰队集中小型的战船，主要责任是在近海巡游。

第二至第四舰队集中大中型战船，每队两百艘战船。

二、三舰队从苦涩岛的东西两边偷袭，第四舰队埋伏在苦涩岛的北面，防止倭寇北窜。

袁方把他的五百家兵也分成了四队，每支舰队配备一队家兵。

副总兵方国安负责第一舰队，两个参将负责三、四舰队。

袁方亲自指挥第二舰队，并让守备吴兴达跟随。

具体的作战方案分派完毕，接下来就是行动方略了。

袁方让其余的将领都回去准备，只留下方国安和两位参将。

要达到突袭的效果，出发的时间很重要，同时，还要做到保密性。

袁方把第一舰队交给方国安指挥，目的就是让他坐镇后方，以确保前方的前方的后勤保障。

经过商定，第四舰队提前一天出发，埋伏在苦涩岛的北面，二、三舰队于崇祯三年十一月二十三日清晨同时出发。

方略已定，大家便分头回去准备。