吕布断然道：“不行，如此下去，本将手中没有兵力如何争霸天下。河北袁绍即将消灭公孙瓒，一统河北四州，实力强劲，曹操也是拥有兖州和豫州，以及关中一带。袁曹相争结束后，必然会南下我徐州。本将现在急需要招募兵马，训练士卒，收复徐州，还要提升实力，与袁曹争夺中原之地。”

一旁的毛玠心中暗暗惊讶道，他没想到吕布的目光竟然也能将当下的实力看的这么透彻，这还是那个有勇无谋的匹夫吗？毛玠愕然的发现，自己竟然小看吕布了。是了，吕布在世人的眼中，的确是有勇无谋，可那是在其勇冠天下的武勇光环下，让人自动忽略了他的智谋。若是一个如此无智之人，怎么可能与曹操周旋，又如何能够迫使曹操退兵？毛玠越想越心惊，这吕布和传闻中的不一样啊。

正在胡思乱想之计，吕布望向毛玠道：“孝先，你可有何办法让我军能迅速招募兵马？”

毛玠一愣，继而很快明白过来，当下整整衣襟道：“百姓们之所以不肯参军，一是人口凋零，二是百姓厌战所致。主公何不实行一些政策，给与百姓们优惠，如此才能让他们心甘情愿应募。”

“你是说？”吕布忽然想到了什么，目光扫视了众人一眼道：“诸位，我有一策，诸位看可行？”

众人都纷纷好奇，当下洗耳恭听道。

“本将想起了秦朝商鞅变法所提出的耕战体系中，但凡当兵的百姓，可获得田地，杀敌立功者不仅可以获得爵位，还可以分的田地。本将有意效仿秦朝体制，实行《均田制》和耕战体系。”