王锡爵道：“我与忠伯仔细研究过我朝盐法，虽然经过几番改动，但是有一点一直没有变过，就是限定了贩盐的人数，限制了地界，由指定得商人，将盐运往指定的地方。

这导致最终都演变成官员与盐商勾结，把持着盐利，令国库财政迅速枯竭，也令百姓吃尽苦头，即便朝廷能够夺回控制权，那最终还是会落在大臣们手里，情况不会得到丝毫的改变。

我与忠伯商量之后，觉得既然已经没法控制，那就索性全部放开，只要向朝廷购买盐引，便可贩盐，以此来打破如今大盐商把持盐利得局面，同时取消地界限制，让更多的商人参与贩盐中，而朝廷只需要利用制盐工具，加强对产盐地的控制。”

其实就是化整为零，逐个击破，单独一个群体，他们要勾结起来，势力是非常庞大的，内阁还真不一定斗得过，但如果分散得话，那谁敢不交税。

申时行道：“虽然这可以打破大盐商把持盐利的局面，但是那些小盐商也很难将盐卖到边境去。”

盐引法，其实也可以说成是朝廷雇商人贩盐到边境地区，边军要是没有盐吃，那铁定造反，但是长途贩卖，必须得是大盐商才能够做到，小商人可是没这个实力。

王家屏道：“朝廷可以通过银子购买，来吸引商人贩盐到边境地区。朝廷首先在边境地区，购买百姓手中的粮食，供边军所需，也可借此鼓励他们开垦田地，同时朝廷又可花钱从盐商手中购买盐，供边军所需，当盐商知道当地百姓手中有银子，自然会多运送盐去边境地区，来赚取银子。”

申时行道：“那不是会增加国库开支？”

王锡爵道：“如果我们能够将盐利夺回来，这点钱算不得什么。而且，朝廷本就需要向边军供需粮食和盐，如果边境得粮食能够供应边军，反而会为朝廷节省不少钱的。”

申时行思索半响，道：“这事不能操之过急，我们还是先针对商税进行改革，如果同时改革盐税，恐怕会得不偿失啊！”

王锡爵、王家屏闻言，不禁相觑一眼，眼中微微透着失望。

申时行都看在眼里，心里暗自一叹。