队之后，都不关心这些事，他是将重心放到经济发展上面。

相比起当初承包卫辉府，如今可就简单多了。

毕竟当初他可没有多少钱，也没有多少人，而如今的话，他不但有钱，还有生产，还有运输......。

之前他宣布免除所有税收，那只是稳定人心，怎么可能都不用缴税。

他立刻宣布成立三院，法院还是由当地一些德高望重得士绅出任，毕竟这皇权不下县，法官由士绅担任是最为合适的，但是诉讼师的话，由于宁夏的读书人不是很多，郭淡将会从卫辉府调派诉讼师过来，那边就考取诉讼师的就太多了，四府都没有岗位给他们。

正好也帮助那些读书人就业。

在确定三院制度之后，他就立刻颁布契约法，同时契税将会成为宁夏唯一的税入，整个宁夏就只收契约税，而且只有千分之一，百姓听着非常开心，这跟不用交税也差不多，他们这一辈子都不见得会有机会跟人立契。

殊不知收契税，可比收农税要多得多，因为郭淡是要宁夏打造成一个互贸市场，这里每天都会诞生大量的交易，契税虽然不多，但如果交易量大的话，那还是非常可观得。

与卫辉府不同的是，他在这里废除了军屯制。

他之所以有资格这么做，那是因为之前军队拥有的田地，已经全部收归为他个人所有。

不再由军方控制。

因为之前大量的田地都被当地的将军控制着，哱拜他们杀了一批军官，将他们的土地都挪到自己名下，之后郭淡又将哱拜等人一网打尽。

这真是螳螂捕蝉黄雀在后。

等于这土地都落在郭淡个人手里。

他直接将土地都承包给当地的一些大地主，让他们去种粮食，他现在什么身份，可没有干劲去种田，条件就是废除佃农，必须采取雇佣制。

今后他将会花钱采购他们的粮食，然后供应军队，还承诺将会给予这些大地主补助，换而言之，就是大家都得交契税，但是农产品方面，郭淡又会将大部分又补偿给他们。

虽然这看上去是多费周折，但郭淡也只是为了避免大家钻免税的空子。

这也是为了刺激农业生产，要是没得钱赚，谁愿意下力气去种粮食。

边镇农业可是非常重要的，你在这里多种一粒米，可能节省的就是一斤米，毕竟运送粮食的成本非常高。