小觑的海上力量，小野佑东以自己与海军共存亡在王仁智面前表决心。

小野佑东道：“罗将军休得以此说笑，小野身为天皇子民，无论身在何方都不敢对天皇不敬，两不相帮小野已经等于背叛天皇，如果真有这一天，小野这么做等于已经背叛天皇，永远也无颜踏上日昇王国故土。”

说到这里，小野话锋一转道：“小野目前担任舰队顾问，有关舰队的训练以及军官任命需小野做主，司令不得干涉，没有人比小野更了解战舰官兵，这是第一点。”

小野首先声明恐怕就是为了这一条，王仁智听后认为原则上可以接受，他一贯奉行用人不疑疑人不用的原则，但他认为不能完全给小野放权，需有个监督机制。罗家业和桃芳赞同王仁智的意见，提出军官任免需备足相关材料报请直属集团军批准，舰队包括小野佑东在内接受直属集团军监察部门监管等等。

这些本是军队常规，并非刻意针对某个人，小野佑东并非不可接受，双方第一项大原则很快达成共识，随后小野佑东道：“日后成立海军时，我的顾问身份便告终止，由我出任海军第一副司令，司令只能由元帅兼任，我不接受海军中除元帅以外任何人在我之上。”

王仁智名义上是总司令，但他真正在军营中的时间很有限，尤其是近几年，动不动就是两三年不照面，小野等于实质上担任海军司令。罗家业问道：“将军以后领导的这支海军属那个级别？是否接受直属集团军命令？”

如果小野仅接受王仁智领导，那么海军等于置于直属集团军之外另立的团体，之前刚刚确定的监管审查形同虚设，罗家业怕小野以此篡权。小野佑东道：“无论海军是什么级别，即便平级也需接受直属集团军领导，除非随着海军规模扩张，司令认为海陆军平起平坐时，小野到那个时候代表海军参与总司令部的决策。不过这可能只能是幻想，今后海军恐怕和联盟军情况差不多，海军司令部充其量是个师级单位，也就是说，直属集团军中小野的上级大有人在。”

井上补充道：“将军刚才遗忘了一点，让罗将军误会了，海军司令部除将军之外设四位副司令，海军相关决定需集体讨论后决定，有分歧时上报直属集团军司令部。”

罗家业听后脸色涨红，自己以小人之心度君子之腹，生怕人家篡权，现在倒好，被井上当面打脸，桃芳见罗家业老脸拉不下来，道：“不是罗老误会了，而是罗老想知道组建海军司令部之后，海军是否自行组建监察部门，如果成立监察部门，与直属集团军是否存在隶属关系？无论海军陆军都接受我们家老爷的命令，彼此之间隶属关系是不是应该提前明确了好？”

小野佑东道：“海军本就技术兵种居多，军官比例自然远高于陆军，组建海军司令部又会增加军官比例，要那么多部门干什么？我想以后海军满打满算恐怕也就万吧人，没必要健全所有部门，可以合并或者由其它部门兼职，监察工作可交给直属集团军，自己人审查自己人难免可能徇私枉法。”

王仁智始终话不多，听到这里立马道：“不行，将军不要怕麻烦，该有的部门一个都不能少，每个部门设置都有其内在原因，没有需要不可能设置这个部门，哪怕合并或者兼职，责任一定要明确，也便于日后规模扩张，组建新部门注定有个进入角色的过程。”

事关海军控制权，因此谈的时间比较长，小野佑东权利欲很强，王仁智不好出面，大多由罗家业和桃芳出面谈，主要设法是对小野实施限制。谈及今后的发展规划，就需先考虑军费，小野佑东开口道：“军费是我要谈的第三个重点，根据目前亚丁湾以及山南和军委会等各方情况，三年内恐怕军费主要用于战舰，战舰虽然消耗军费比较大，但两艘护卫舰用不了太多军费。海军就是烧钱的机器，不是我看低司令的实力，以司令目前的实力恐怕日后真有可能出现军费供不上的可能性，海军和陆军没有可比性，司令需有个思想准备。

这样吧，三年内我不对军费提出具体要求，这三年请司令尽可能准备军费，我也不知道哪天军委会的批复才下来，就以军委会批复的日期为准。军委会批复当年，海军军费不得低于二十亿金币，很可能这笔军费有结余，结余的军费自动纳入下一年度军费，并且不得冲抵下一年度的军费。

此后以每年百分之二十五的比例递增军费，直至完成军港，我不清楚需要多少年，也许二三十年也许三五十年，我也不知道最终总投入多少，我估计最少需要一万两千亿金币。实不相瞒，之前我几次想打退堂鼓，又舍不得开出的一千万金币，又担心万一司令最终受军费困扰半途而废，或者发生意外也说不定。

小野确实很是纠结，桃芳谈起司令已经为山南订购施工机械，组建施工队伍，罗将军谈到熊背梁进驻山南的军队已经做好准备，才令我下决心。司令不要小瞧二十亿，二十亿与桃芳之前所说的确实相差很远，可桃芳忽略了这些并不是海军军费，而是整个司令所属的军费。

请司令见谅，二十亿是