四月底，联军探部传来朝廷的惊人消息。

建安十八年三月四日（公元213年4月11日），朝廷颁布减州并郡，诏并十四州，恢复《禹贡》之古九州，取消了司隶、凉、并、幽、交五个州，改动非常大。

九州之一，兖州，兖州刺史司马朗：

州郡国不变。

九州之二，扬州，扬州刺史温恢：

州郡国不变。

九州之三，冀州，冀州牧曹操兼任：

取消幽州和并州，并入冀州。取消司隶校尉，以司隶部分属豫州、冀州、雍州。

青州平原郡并入冀州。

冀州拥有魏郡、安平、巨鹿（钜鹿）、河间（河闲）、清河、博陵、常山、赵国、勃海、甘陵、平原、太原、上党、西河、定襄、雁门、云中、五原、朔方、河东、河内、涿郡、渔阳、广阳、右北平、上谷、代郡、辽东、辽东属国、辽西、玄菟、乐浪，共三十二郡。

九州之四，雍州，雍州刺史暂空缺：

取消凉州，并入雍州。改汉安郡为汉兴郡，汉安太守武悌辞官，太守空缺。

雍州拥有弘农、京兆、左冯翊、右扶风、上郡、安定、陇西、汉阳、北地、武都、武威、金城、西平、西郡、张掖、张掖属国、酒泉、敦煌、西海、汉兴、永阳、南安、安东、新平，共二十四郡。（注：（1）《献帝起居注》原文没有写南安、安东、新平三郡，而是写成东安南，凡二十二郡。（2）《三国志》记载，十九年，省安东、永阳郡。（3）《世语新说》记载，及司马宣王久病，伟为二千石，荒于酒，乱新平、扶风二郡而丰不召，众人以为恃宠。基于（2）（3），本作者认为安东郡下年才取消，新平郡一直存在，南安郡史书后续年代里也多次提及，故将《献帝起居注》中的东安南，凡二十二郡，修改为南安、安东、新平，共二十四郡。）

左冯翊太守郑浑调任新冀州的上党太守，丞相门下督邢颙（邢顒/刑顒)继任左冯翊太守。

九州之五，荆州，荆州刺史傅群，前任刺史李立不明原因身亡：

取消交州，以其郡属荆州。荆州得交州之苍梧、南海、九真、交趾、日南，与其旧所部南阳、章陵、南郡、江夏、武陵、长沙、零陵、桂阳，凡十三郡。

九州之六，益州，益州刺史牛亶，朝廷不认可益州牧刘璋：

益州古称梁州，现仍称益州。

益州本部郡有广汉、汉中、巴郡、犍为、蜀郡、牂牁、越巂、益州、永昌、犍为属国、蜀郡属国、广汉属国，今并得交州之郁林、合浦，凡十四郡国。

九州之七，豫州，豫州刺史刘威：

豫州部郡本有颍川、陈国、汝南、沛国、梁国、鲁国，今并得河南、荥阳都尉，共八郡国。

九州之八，徐州，徐州刺史臧霸，朝廷不认可徐州牧孙权：

徐州部郡得下邳、广陵、彭城、东海、琅邪、利城、城阳、东莞，共八郡国。

九州之九，青州，青州刺史孙观：

青州得齐国、北海、东莱、济南、乐安，共五郡国。

韩遂震惊，特别是雍州将函谷关以西全部收纳，包括弘农、三辅、凉州、雍州。关东、关西原来用潼关划分，现在又要恢复到以函谷关划分了。

找来军师成公英商议，成公英认为曹操用意是把天下分成三层，但一下子做如此大的变更，未必会被望族、庶民、诸势力所接受，久之恐怕又会被改回来。

第一层是新冀州，包括整个老幽、并、冀三州，还把青州的平原郡收纳。这层是曹操的大后方层，由其子曹丕留守。

第二层由新雍州、新兖州、新青州组成，为缓冲层。由夏侯渊、夏侯惇等亲信镇守。

第三层由新徐州、新豫州组成，为前线层。面对扬州孙权、荆州刘备、益州刘璋和张鲁。

韩遂完全赞同这个三层之说。

对于荆州刺史李立之死，韩遂怀疑是泄露了风声，或与李立在渭南之战期间不用力进攻武关有关，被曹操暗中除掉的可能存在。

而对突然冒出的傅群没听闻过此人，是不是北地郡傅家人需要探部再打探一下。

牛亶是韩遂征西将军府左丞牛谦的父亲，而渭南之战后牛谦失踪，估计是趁乱跑去投靠其父亲了，而牛谦子牛金已在曹仁军中为将领。

成公英问要不要抓捕牛亶之父陇西郡尸曹掾牛闳及其在陇西郡氐道县的族人，韩遂一笑，让成公英去问问牛闳还在不在陇西郡郡府狄道县县城。

韩遂传令给联军探部总管韩岳，如果傅群是北地郡傅家人，则对傅群、牛亶、司马朗可做接触。

五月，联军探部传来马超的消息。

马超前些日子似乎心情大好，兑现承诺，释放永阳太守盖顺和其部下老将魏杰、杜楷、杨儒各回家乡，接着又放南安太守王列回家乡。盖顺的家乡在敦煌郡。

韩遂认为马超未杀盖顺总算做对了一件事。

六月