武定国这么一番解释，大家听懂了，其实和修堤坝一个意思，只不过武定国这里的是修建道路，修桥之类的东西。那么问题来了，如今赈灾，消耗了大量的银钱和粮食，官府现在手里的钱粮，其实并没有办法支撑起这么多饶以工代赈。

这个问题，很快就被史习焜给提了出来，毕竟他长期待在临时指挥部里面，对官府现在有多少钱粮，那是了然于胸的。

而武定国却只是简单的了一句：“没有钱，咱们可以借呀。”

借钱，武定国轻描淡写的一句话，却给了其他几个人深深的震撼。借钱，向谁借钱？借给谁？难不成武定国是想，让潇湘省官府找其他省官府借钱吗？那还不如直接由朝廷拨款来的直接，而且量更足。

武定国看着他们的表情就知道他们陷入了死胡同了。自古以来，官府向来都是大家长的角色，需要用钱，什么时候借过？直接拿来就好了。把富商按个罪名，然后抄家，不就有钱了。从来都是把富商当肥猪养的，历朝历代无一不是如此。

“各位，其实赈灾银我们花出去了，并没有消失，而是流入到了各种商人手里，比如粮商，药商，他们用手中的物资换取了大量的银钱，所以我们完全可以向他们借钱，把钱给再投入到建设中间去。”

“可是，如果按照你这样的法，就好像是强行由官府摊派给每个商人一样，这样商人们哪里会愿意呢？而且，你到时候又拿什么去还上这些钱呢？”

杨升家庭颇有家资，如果按照武定国这么去做，他们家肯定跑不掉，一定会被官府借钱的。这样一来，可就关系他的身家性命了，要知道，武定国可是和史习焜一起，在史岚清身边工作的。

“呵呵，杨兄，不必担心，其实官府借钱反倒是很容易还上。官府每年的税收，就可以作为抵押物。这是看得见的收入，我想每个商人若是知道官府每年拿出一点税收还钱，没有人会担心官府不还钱吧。而且，我还有另一个让商人们十分垂涎的方法。那就是盐引。”

武定国这话一出，大家都明白了。尤其是盐引这东西，大家简直太熟悉了。早在史岚清跟着当今圣上打下的时候，就用过盐引换军粮的法。当时的做法是，让粮商把军粮送到指定地点，然后史岚清也不给钱，而是给他们一些盐引，让这些粮商去沿海一带或者川府盐井，凭盐引，领取食盐。

因为盐铁，是官府专卖的东西。所以史岚清当时这一个举措，很大程度减轻了大军的后勤负担。因此盐引之法，流传开来。