任何势力发动战争，不过此时上面可以发动战争的势力一个也没有。

这也不奇怪，目前而言，天问城的势力尚未接触到任何其他城池、种族聚集地，就是想要发动战争，那也没有对象可选，总不能对着空气发动战争吧。

政策颁发，就是向天问城居民宣誓发布、更改的政策，譬如开放交易、开放房产交易等等等等。

的确，目前而言，天问城连交易都无法进行，房产也无法进行交易，就是因为天问城没有城主，无法发布相关政策。

因此，居民之间，只能发生赠送行为，而无法进行交易。