海平国王都，海京，内城乾元大道以西，海平国宫城正南门“大业门”附近，坐落着一组举凡皆用单檐庑殿、单檐歇山为顶，其上尽覆琉璃瓦的一十九间以回廊相连的古朴建筑群落，这里高墙森然，气势磅礴，令过往之人顿生肃穆震撼之感。

这组威严的建筑群落便是以韩氏为首、架空君王、与薄氏、穆氏、赫氏三姓熊骨大族共定海平国无数军政大事的决策之地——政事堂。

自韩继兴之父韩文禹公发动政变，推翻戈氏武人政权后，由于君王尚幼，未及加冠，故而为行拨乱反正之改革大业，韩文禹公便开始在政事堂内执掌大政，他集军政大权于一身，会同支持他发动政变的薄氏、穆氏、赫氏三姓之长，于政事堂内议决天下大事。

后来，海平国君王年岁渐长，韩文禹本欲还政于王，奈何君王生性轻佻，崇尚奢靡，不喜政务，却一如先王般酷爱书法绘画、花鸟木石、诗词歌赋，改革正直关键之时，不可清废，君王如此，绝计不能还政于此等轻佻之主！

故而韩文禹铁腕当权，不再还政与王，他呕心沥血，一力推动文治改革。十余年后，韩文禹以至暮年，他晚年多病，见君王仍旧日日笙歌，不改轻佻本性，而自己将身死矣，改革大业仍任重道远，君王不堪用，社稷却仍需有为之辈承挑之！

他强撑病体，观察诸子，最后在死前将韩氏大权、大都护之任一并赋予了儿子中最为刻苦、最有韧性也最为沉稳持重的嫡四子——韩继兴。

死前，韩文禹告诫韩继兴道：“我王轻佻，不可君天下，为改革计，为社稷计，吾死后二十年内，汝不可还政与王！汝当谨记之，谨记之！”

于是，在韩文禹病故后，韩继兴继续在政事堂内延续韩氏的大权，改革得以推进，海平国万民得以从武人时代的混乱中休养生息，国内的朝局渐有开国初世宗、圣宗文治的繁盛景象，然而君王却仍被架空！

兆骞默默的站在政事堂正殿外，他仰头看着大殿上方那上书“政事堂”三个楷书大字的巨大匾额，不禁然间便思绪飘飞的想起了父亲兆翰曾对他说过的国朝旧事。

韩氏究竟是贪恋天下大权，还是一心为国？真乃忠奸难辨之事呐。兆骞轻轻的摇了摇头，从匾额上移开了目光。

此时，距他入韩府以过去了四日，在韩府内，当他一日内写出了奏折后，便快速呈递给了韩继兴，韩继兴又亲自阅览修改了一日便得成正本，第三日，再由韩府内书吏抄写了数本后，终于在这第四日，韩继兴带他来到了这集天下大权于一身的政事堂外。

韩继兴命他先在殿外等候，待有人传唤之时，再行入内。兆骞知道，韩继兴公是要先行会同薄、穆、赫三姓大族之长阅览奏折，待有所问之时，自己才能得入政事堂内进行策对。

政事堂内，韩继兴坐于三级木阶之上的宽大紫檀木书案后，他的头顶之上，当心间檐下，悬挂着上书“社稷至重”四个大字的古朴匾额，而两侧的当心间檐柱上，各自悬挂着一副楹联，左书“上佐君王平章万机”，右书“下安黎庶救济斯民”。

在韩继兴的下首，三级木阶之下，左右各有两张同样以紫檀木打造的巨大书案，韩继兴左侧下首的两个书案后已坐了两人，而右侧下首的书案后却只坐了一人，还有一个席位却空无人坐。

此时，大殿之内只有这四人，往日里频繁来往其间，上呈下送无数案牍的吏员不见了踪影，大殿之内，只有下首三人翻阅手中奏折而发出的轻微沙沙声，却是格外的清晰。

韩继兴抚须看着下首翻看奏折的三人，这三人便是薄氏、穆氏、赫氏三姓大族之长，是在这政事堂内与自己共议海平国军国大业的重臣，也是韩氏文治改革不可或缺的盟友，亦是辅佐自己分理政务的亚相。

他看着下首三人相继停止了翻看，合上了奏折，便适时出言道：“诸公以为这奏折所言之策如何？”

“大都护，这奏折所上之策，言可西出牙关，联合西虏之铁炎部攻伐掠我西北之所谓塔依尔部。然，三十余年前，西虏溃兵趁我牙关大开之时冲入我国境，大肆烧杀抢掠，安知其中没有所谓铁炎部之兵？当年之事，因我国内政局尚且不稳，迫使我国关闭牙关及榷场，而后合数万兵力方才围剿了西虏之游牧溃兵，安知此铁炎部蛮族不心怀怨恨？往昔之事历历在目啊。况，漠北蛮夷不知礼义廉耻，为利而动，为利而死，今日两部是仇敌，安知明日两部不会合以谋我？彼辈风俗相同，语言相通，吾恐其名为结盟，实为探我虚实，谋我粮食、兵甲之诸利也。”

“再者，大都护啊，我国于东部千里海疆剿杀海寇，已六载有余矣！期间将士军民死伤何止万众，所耗军费亦是甚巨，甚巨呐！今又要兴兵西北，我恐韩文禹公文治革新、与民休息之大略毁于一旦啊，大都护当慎思之！”

韩继兴左侧下首一个中年男子当先出言道。此人身穿紫色大袖官袍，他留着一字胡须，一张方脸上正气凛然，他的双