这样一来就出现新的问题了，这安置房是有数的，可涌来的流民则是越来越大，渐渐的，安置房就不足以安置新来的流民了。这就导致了流民流浪于街头，抢劫，偷到的案件常有发生。这也令官府十分头疼。

当然，贵安富还可以发钱遣送流民，但流民太多，各个衙门的财政能力又很有限。在大宋朝的地方政府是没有单独收税的权利的。也就是，所有的税收都要一分不少的上交朝廷，只留下仅供衙门营阅钱。所以，地方上可以是没有财政可支配的。你若用钱，就要上报户部，由户部审核后才能下发到地方衙门里。

比如这遣回这些流民所用的钱就要上报户部，这审核最长就要数月的时间，效率极其低下。

而且，这也不是解决流民的好办法，因为很多流民拿了微薄的遣回费之后，又会流澜其他的城市，或者干脆从这个城门出，再从另一个城门进来，继续在这个城市流浪乞讨。

这样一来，朝廷的钱便算是打水漂了，不仅没有解决流民为题。还耗费了朝廷的钱。

所以，基于这样的现实情况，一般来，朝廷的户部接到这样的费用申请一般都是驳回的。

这样就给当地衙门带来了极大的难题。很多衙门没有办法，也只能是任由流民流浪了。只是多派些弓手巡逻，从而达到减少犯罪的问题。

还有就是增加郎中，给流民施药，消毒流民聚集处，一面发生瘟疫。若是发了瘟疫，那你这个地方官就不要做了，不仅如此，甚至还有被砍头的危险。

所以，流民问题，是此时大宋朝各个地方衙门的一个普遍的难题。各地的衙门也只有秉着不发生暴乱，不发生瘟疫，减少犯罪的基本原则来管理流民了。

此时，李纲到了流民的聚集地，也就是衙门建设的安置房里，倾听他们的想法儿。不过，这里的流民似乎都不想和官府交流，尤其是看到李纲这样的一州之长，更是像多瘟疫似的躲着他。

这让李纲感到尴尬。

刘庆笑着道：“他们都不想离开这里，躲着你是怕你赶走他们。”

李纲点点头，叹了口气道：“是啊，这些人回到乡里，也是吃不饱，还不如在这城里要饭啊！”

刘庆道：“李兄的没错。”

李纲一行人，走在这安置点中间的道路上，躲得躲，进屋的进屋，竟无一人前来礼拜。

最后，还是一个动不聊老头子接待了李纲，和李纲攀谈起来了。

李纲自然是要问他们为什么不想回家乡了。

那个老头子颤颤巍巍的道：“回乡？回乡就饿死了。”

“这是为何啊？”李纲问道。

“相公，这还用问吗？但凡流出来的人，都是没有了田地的人，没有田地还怎么生活？给地主做佃客？那也会饿死的。”老头子唉声叹气的道。

李纲听了这些话，便皱着眉头，道：“可你们的田地呢？”

“哎！卖了啊！”老头子叹了口气道。

李纲又问道：“为何要卖掉呢？”

老头子道：“不卖怎么办？有地也种不起啊！”

“为何？”李纲接着问道。

老头子道：“这还用问？还不是你们官府的课税太多吗？农民辛辛苦苦种了一年地，不仅没有剩余，反而还要亏欠你们官府的。这样的地谁能种下去？种不下去，只能卖了，还是贱卖的，因为你价高就没有人买啊！”完，老头子是无奈的摇了摇头。

听到这儿，李纲看了看刘庆。

刘庆也是摇摇头，心想，现在大宋的情况看来已经是病入膏肓了。

李纲叹了口气，道：“老人家，你歇着吧！”

“相公慢走。”老头子还是客气的。

李纲和刘庆离开了这流民的安置点儿，走上了另一条街。这条街依旧有很多的流民在盘桓。看到李纲来了，便纷纷散去了。这些流民都是有意的躲着官府的人。所以，当两个出现在这条街头的时候，流民便一散而空了。

李纲本来还想着遴选某个家庭进行访问的，但现在他已经失去了兴致。而且他也知道，别看这些没有职业的百姓，照样是要交税的。别的没有，这人丁税肯定是有的。

“贤弟啊，算了，我们回去吧！”李纲对刘庆道。

刘庆点点头道：“全听李兄的。”

李纲道：“好，打道回府。”

就这样，一行人回到了州衙内。

到了后堂，李纲和刘庆坐定，程云去烧了茶水端上来。

李纲喝了一口，便叹了口气，道：“哎！这真是个烂摊子啊！”

刘庆笑了笑，道：“李兄这是害怕了？”

“害怕什么？我才不怕呢！”李纲道。

刘庆笑着道：“李兄啊，不是单单润州这样，全国怕是都一样啊。按理，这江南属于富庶之地，自然是要上交更多的税了。”