府、塔城直隶厅和精河直隶厅，军政、民政分治。

甲午海战后，锐意革新的光绪帝被保守慈禧太后压制。

甲午海战指1894年9月17日中国和日本发生在黄海大东沟海域的一次海战，该次海战以中国失败而告终，导致清政府被迫签订中日马关条约。

大清帝国内，内有民众起事，外有强敌，一片风雨飘摇。