区三万人口，总不能把神鹤城的百姓都招募进来吧，这样的话，土地谁来种，生意谁来做？如果精壮劳力全部拉来参军了，那谁来交税纳粮呢？没有钱粮，将士们的粮饷又从何处来呢？”

任齐这一连串的发问，使得屋内鸦雀无声，其他人都未曾想到过这个问题，杨行熙也黯然地坐回位置上，任齐的发问的确给了杨行熙当头一盆冷水，自己光沉浸在缴获大量武器盔甲的喜悦中了，以为有了这么多的兵器马上就可以组建更多的军队，全然没想到这背后的问题更加复杂，一时之间杨行熙也无所适从。

“任齐，那你赶紧说出你的想法吧，你也知道，没几月就是秋收的时候了，到时候可不仅会有土匪来袭，柔然骑兵和通古斯蛮族随时有可能回南下劫掠，时间不等人啊！”杨行熙催促着任齐赶紧说出他的想法。

“第一步，安抚好战死士兵的家属，拿出一部分钱粮作为抚慰银，并且此事应当作为我们东辽军惯例，这让士兵们在作战时无后顾之忧，可以设置安抚司，设官职安抚使专门负责此事，国公您觉得这项提议如何？”任齐并没有急着继续说下去，而是停下询问杨行熙的意见，毕竟他才东辽的最高统治者。

杨行熙点头称赞道：“此事甚好，这样将士们才能更好的为国效力，待会将抚慰银的数目制定出一个详细的章程出来，任齐，你继续说下去。”