聚在一起，导致瘟疫漫延，造成大量人员死亡和恐慌。

上述情况严重时，灾民就会抢掠当地富户，甚至会冲击官衙，杀官抢粮，聚众造反。”

因此，赈灾的关键在于人、财、物的管理。赈灾行动的整体统筹策划、部署落实朝廷与地方、官与民，各种利益关系的沟通、协调灾民的疏导、安置钱粮的运输、调派、分配……种种这般，不胜枚举。哪一个方面的缺失和疏漏，都可能导致一场灾难。

所以，赈灾是个系统工程，和打仗差不多。正所谓：运筹帷幄之中，决胜千里之外。

和平时期如何检验军队强不强大？不用看是否兵多将广、武器精良、阵法操练、格斗竞技，只要看看当地驻军的赈灾水平和效率、军队集结的速度和士气、民众的动员和安抚能力……就能对这支军队的战力得出客观的结论。

郦雪璇好奇问道：“太傅，您刚才讲到：如果灾民没有粮食吃，就会杀官抢粮，聚众造反。那您为何只给老弱病残施粥，不管青壮年呢？他们正是饭量最大的年纪，没得吃，不是更容易造反吗？”

太傅笑道：“他们不是没得吃，而是他们要想吃饱，不能靠救济，而是要靠劳动，用劳动换粮，养活自己和家人。”