“王上。”

“不必拘礼，坐吧！”

“诺。”

“你们都退下吧。”

待婢子奉完茶后，秦天随口招呼一声。

“你且先看看这个。”说着，将手旁的一摞竹简递到吴起面前。

“这是？”

吴起有些疑惑地接过竹简，将之打开详细阅读。

秦天言道：“摊丁入亩。”

“事前孤与群臣相商，都认为此法虽妙，却不适合当下，所以，孤想要听听你的看法。”

“摊丁入亩，能否实施？”

将竹简合拢，放于桌案之上，听着秦王问话，吴起眉头紧皱，陷入沉思。

良久，吴起抬头看向秦王，缓缓开口言。

“王上，以当前局势而言，想要实施摊丁入亩可以说难如登天。”

“自汉武之后，耕农、佃工、佣户全部重归于世家麾下，再加上黄巾之乱致使天下局势动荡不安，土地兼并严重，无主荒地更是极多。”

“若不将这些问题解决，摊丁入亩成功的几率为零。”

“是以，目前唯有重新编户齐民，丈量田地，将无主荒地收归于朝廷，重新租于百姓耕种，待荒地逐渐转为良田，方可实施摊丁入亩。”

“那若是采用商君的耕战体系是否可行？”秦天看着吴起，再次询问道。

吴起言道：“耕战体系，讲究的是重农抑商，百姓两头出力。只是当前状况而言，无论是摊丁入亩，还是耕战体系，在没有重新编户齐民之前，全部都无法实施。”

“所以，当务之急乃是重新编户齐民，只有完成编户齐民，方能实施接下来的计划。”

秦天沉默少许，随后点了点头，言道：“既如此，那就全力解决编户齐民之事，其他事情，无论大全部暂且放下。”

“吴启，编户齐民就全权交由你去办，孤只有一条，不到万不得已，切不可妄动杀戒。”

“期间，其他六部亦会全力配合你完成编户齐民，若有问题，可随时前来报孤。”

“启定当全力以赴，完成编户齐民！”说着，吴起坐直身形，对秦王叩首一礼。

“另外，变法期间，孤将典韦，外加三千龙凤卫派到你麾下，听候调用！”

“诺！”

吴起再次躬身一礼，起身离开了乾清宫，望着吴起离去的背影，秦天眼中闪过一抹激动和振奋。

他心里比谁都清楚，汉末以来土地兼并严重，世家大族与地方豪强的势力不断增加，直接导致天下百姓流离失所，到最后不得依附于世家的羽翼之下。

历史上，糜竺将妹子嫁与刘备之时，光是嫁妆就有千金，陪嫁一万佣户。由此可见，地方豪强手中隐藏的佣户到底有多么庞大。

真正让秦王心中惊骇的是，世家豪族手中的家奴、仆役、佃农是不计入编户齐民当中的，这些家奴、仆役、佃农只需对主家负责。

国家收税、抽调壮丁，这些人可以不必应征、交税，甚至国家收田赋时，世家豪族的佃农也不必纳税。

这根本就是国中之国，饶是他的心性也不允许有这种存在，

第二日，吴起带着秦王佩剑，同时率领着三千龙凤卫，典韦随从其后，向着晋阳府走去。

晋阳府乃是吏部尚书萧何办公之所，也是并州的州治所在。

经过深思熟虑后，他决定先从晋阳开始编户齐民，在秦王的眼皮子地下，倒不怕这些人闹出什么幺蛾子。

更何况，手持秦王佩剑，代表的就是秦王秦天亲至。

半月后。

由于军政双方都在马不停蹄的实施编户齐民，秦王这个领头人反而闲了下来，计划已经说出，具体怎么做，那就全部交给吴起等人办就是了。

轻碎了口茶，秦天将手中的竹简放于桌案，将思绪放到了变法之中，半月过去，也不知编户齐民到了什么地步。

“王上，晋阳府有消息传来。”

“传！”

闻言，秦天连忙坐直身形，对门外高呼一声。

“咯吱”

“王上，有吴启尚书书信到来。”

宦官从袖中将竹简掏出，递给了秦王秦天。宦官不得干政，这是秦天亲口定下的死命令，无论是谁，都不能违背。这也是防止再次出现宦官掌权的局面。

接过宦官递来的竹简，直接将之打开，秦天眉头一挑，观看着上面的内容。

“编户三千七百户，齐民两万八千人”

“混账东西！”

看着竹简上的内容，秦天不由大怒，眼中杀机一闪而逝。

花费近半月之久所实施的编户齐民，其结果直接打了秦天一个措手不及，晋阳作为秦国都城，秦王宫下的首府，居然只有区区三千多户，还不到四千，齐民数量更是离谱。