落，不是被干掉了就是跑路了。

面对各种有活力社团组成的保安队，而且保安队手里还有军中淘汰下来的旧式装备。

说白了，就是大汉版东印度公司。

那些东一片西一帮不服王化的原始小部落，自然是成不了气候。

只能去小偷小摸小抢，而且还是冒着成为劳力的风险。

他们也不想啊，可是漠北实在太冷了！

食物也是无比短缺。

可恶的汉人，强行占了他们的草场，还一副我就是草原主人的嘴脸，他们难道不应该回南方种地吗？

然后富有四海的汉家天子表示：

凡日月所照，江河所至，皆为汉土，没听说过吗？

还敢偷朕的羊！

简直是自寻死路！

“怎么又让那胡贼偷抢了去？内府的人怎么办事的？”

被偷了几头羊，汉家天子心痛得很。

“年年都有的事，家家都免不了，怪不得底下那些人。”

皇后倒是难得为内府的草场主事人说了句话。

“这草原上本就是胡人的天下，朝廷现在又没办法派大军驻守，光靠那些保安队，疏漏在所难免。”

天子一听，啧了一下，也是叹气：

“没办法，贼子不灭，朝廷也抽不出太多兵力。”

现在朝廷也不是说没兵力投放草原。

但是那点兵力放到浩瀚无比的大漠，就算天天马不停蹄巡逻各处草场，那也得一个多月。

所以只好沿着前汉遗留下来的关塞残址修建坞堡，三里一小坞，十里一大堡。

各家草场，基本都是以坞堡为中心圈地。

真要贪心，跑得太远去圈地，那就自求多福。

大坞堡不是像前汉关塞那样用泥土草木做材料，而是直接上人工石。

还修得奇形怪状，棱棱角角的很不规则。

这些半永久性的人工石大坞堡，就像一枚枚钉子，死死地钉在草原上。

但这也带来一个问题，那就是成本的提高和修建速度缓慢。

“河北一战若有所获，大漠从西至东，怕是胡人为之一空，边塞至少得十年安宁。”

皇后温声细语里，藏着无比残忍残酷的预期事实，她非常相信自家妹夫的手段：

“陛下还是要提前做些准备才是。”

河北一战若能胜，整个北方，就算是落入大汉手中。

比北方更北的塞外，无论是从经济上还是军事上，特别是经济上，都有进一步加强控制乃至治理的需求。

这就要求朝廷投入更多的资源。

至少要在军事上加大投入，能震慑胡夷，进一步保护各家草场的利益。

不然怎么推动大汉草场向北向东扩张？

但牧监只有收税权，没有军事指挥权，而坞堡里那些都尉，又太过分散，处理坞堡范围内的部族纠纷可以，却没有统一的指挥。

这大约也是最初防止尾大不掉的防备手段。

不过从冯大司马驱逐西部鲜卑算起到现在，已有九年矣。

也就是说，还有一年，大汉东印度公司，不，应该叫大汉北大漠公司的政策，就要迎来朝廷许诺的十年期限。

下一步怎么走，是很多人关心的问题。

皇后也很关心。

手里的隐形权力被朝臣砍掉了一大截，那钱袋子就得抓紧一些，才能让她把失去的安全感补偿回来。

塞外草场的政策变化，关系到钱袋子，自然不得不关心。

比如说，在凉州北边的草原，皇后认为，设置官府治理的条件已经很成熟了。

就算还不能设个镇北都护府或者护北都护府又或者安北都护府什么的，但设一两个两三个都督府，不成问题。

因为这样才能更好地维护大汉在草原上的利益。

就像九原那样，不是很好吗？

西域辣么远的地方，都有长史府，凭什么草原辣么近，连个都督府都没有？

至于设立的都督府是不是可以塞点自己夹袋里的人进去，不重要。

成立的都督府那么多空缺，会不会有人求到门下，也不重要。

重要的是，内部快要打出狗脑子了，还能向大漠扩张势力，让草原胡狄趴地上喊大汉爸爸饶命，对强汉来说，那都是基本操作。

当然啦，季汉手里的底牌，也是让帝后敢这么想的底气所在。

汉虽旧邦，其命维新。

推广新的劳动工具，推行新政，想方设法推行皇权下乡，清理田籍，清查户口，清洗世家……

季汉只有半边天下，其治下人口却已经达到一千多万。

是魏吴两国总和的三倍有余。

这是什么概念？

原历史上与汉