国政府进行和谈，但大本营开出的条件远超重庆方面的底线，已经很难再有突破；另外一方面，各路派遣军在华北与华中分别扶植傀儡政府，打算以华制华。

金田芝与坂西利三郎交换条件中的诱降汪填海的行动，就是大本营最为看重的一项战略计划。大本营希望通过这个计划的成功来削弱重庆政府的影响力。

发行军票、制作假钞、占领区守备化，日本大本营在中国占领区实施了一系列的政策，都是为了尽力支持军部完成整个海陆军的整备计划。

在这种情况下，日本再想要进行类似淞沪会战、徐州会战、武汉会战等的大规模攻势已经很不现实。在此种局面下，唯一的选择只能是通过局部进攻来大量消耗重庆政府的实力，并重点打击重庆政府的嫡系部队。

当下可以选择的进攻方向只有三条：北线、南线以及中路的长江一线。进攻方向如何选择，成为了关系到未来战局发展的关键性问题！