牧民对退牧从农还是有抵触情绪的。

好在赵云深知其中的厉害，他没有强行一刀切，而是建立起数个超级牧场，以发工资聘请牧民的形式，让一部分牧民继续从事畜牧工作。

牧民们在丰厚的工资诱惑下，纷纷报名加入了官办牧场，赵云几乎是一家一个人的比例录用了一部分牧民。

这样一来不但缓解了牧民们对退牧还农的抵触情绪，而且还更加有效地将游散的牧民集中在一起，既加深了与牧民们的关系又方便管理，可谓是一举多得。

在安置牧民的过程中，赵云有意识地将一些汉民与牧民安置在一起，让汉民们教授牧民们从事农耕生活，并缓解汉羌民族关系。

其实，真正的底层羌民，不但不凶狠，而且绝大多数都很善良且还热情好客，并不是那么难以相处。以前之所以两族关系紧张，那是因为羌族的头人与贵族们的指使，再加上他们为了不被冻死、饿死，所以才经常拿起武器抢掠汉民的。

为此，赵云将羌族头人与贵族都安置在九原城内，美其名曰：为了给他们更大的府邸和更好的生活。有些聪明的羌族头人与贵族不远离开族地，但赵云却不给他们继续留在族地兴风作浪的机会，半哄半强行地将他们统一安置在九原城内去了。