。所谓画地而治，即是凡是与诸胡势力接壤的郡由主公治理；不与诸胡势力接壤的郡由刺史部治理，主公可以承诺，但凡战事发生，主公以边军挡之，对刺史部治理的诸郡予以保护，而刺史部则需要提供一定比例的粮草，各取所需也；二则须评定疆域内诸胡割据势力，尤以南匈奴为最；大汉疆域内诸胡势力不平，边郡谈何治理？三则，须收服辖地内各大家族势力，这是最复杂、也是最难的一个环节，地方豪族兼并土地、无需缴纳税赋、私养族兵死士、私藏丁口、一切皆以家族利益为重，其势力错综复杂、大族之间，广结姻亲、纵横盘结、根深蒂固，朝野之间，皆有臂助，实乃大汉最大的毒瘤是也。主公可用分化之策来处理，拉拢一批，打压一批，针对敌视主公而又无恶不作者，主公可用杀鸡儆猴之策来警示那些不合作的大族，总之，对付世家豪族，乃是一项长期性的、斗智斗勇的艰难任务；四则，主公可利用河套和诸边沃土，实施屯田之策，屯田分为军屯和民屯，军屯以农忙时耕作，农闲时训练之法。民屯却是将屯田分给无地之民耕作，将屯民集中起来管理，收获之粮五五分成可也。主公，彧暂时就想到这么多了，未妥之处，待日后逐步完善再向主公禀报。”

荀彧面色平静如水，清朗的声音却清晰地灌入在座的每一个人耳中。