于无奈，只能再次组织全体村民开会投票，决定“共有财产”的归属。

玉衡牺牲和努力，以及对于头人们的尊重，老百姓全看在眼里。见本族的头人如此贪得无厌，乡民们终于愤怒了，在村民大会上群情激愤，争先恐后的揭发四大头人的种种恶行，并强烈要求永年王颁令废除头人制度，由永宁王做四族共主，并全票通过了废除“共同财产”的陋规。

玉衡头一回对“人心向背”四个字有了深切的理解，忍不住一番感慨，对龙天正等人叹道：“别看这些山民都是吃瓜群众，是沉默的大多数！可他们的眼睛是雪亮的，他们心里有数，每个人心里都有一杆秤！你是真心替百姓谋福，还是装装样子混弄人，老百姓一眼就能分辨出来”！

人心齐泰山移，大寨村选出了37个“分地委员”，只用了三天时间就完成了分地工作；无论男女老少，每人分到了两亩六分耕地，十二亩山林和七亩荒山。

民以食为天，土地就是百姓的命根子。

分到土地以后，大寨村的百姓无不欢欣雀跃，他们自发的献出了腊肉和美酒，非要永宁王收下他们的心意。玉衡借花献佛，邀全村百姓，在营地里办起了篝火晚会，山民们又唱又跳，热闹的跟过年一样。

龙天正带着三名分地委员找到玉衡，最年长的彝族老汉禄青根，抓着玉衡的手老泪纵横：“王爷是我们彝人的恩人呐！是我们的再生父母呀！老汉活了六十多年来，头一回遇到像您这样真心替百姓着想的贵人！老朽给您磕头了”！

玉衡连忙将老汉扶起，笑着说道：“老禄叔过誉了！这都是我应该做的”！

禄青根擦了擦眼泪问道：“我们这些分地委员商议过了，准备趁农闲组织劳力，把各家各户的荒山开垦出来！开垦的荒地，能算是私家的田产吗”？

原来这就叫劳动积极性？玉衡大喜过望，拉着老汉的手笑道：“怎么不算？只要在我这儿登记，谁都抢不走，世代都是你们自家的私产！谁敢抢，谁敢加税，就是跟我张玉衡过不去，我替你们出头”！

老汉激动万分，连连道谢，并且当场向村民宣布了这个好消息，全场顿时欢声雷动。永宁王替百姓做主，爱民如子的口碑和声望，就这样立了下来。只十几天的功夫，就传遍了临安、广西、广南、元江等滇南各府各县！

黑云鹄把玉衡拉到暗处，指着一个神情怯懦的后生说道：“王爷，他是我在大寨安插的眼线，有重要情况向您汇报”！

后生刚随叔父从临安府贩药回来，只道听途说，据说阿迷土司万彩莲，已和西寨土司首领黄定江联手，对玉衡下了“禁商令”，从都龙至临安府一线的所有商家，禁止同永宁王有任何生意上的来往，违令者斩。

万彩莲这个名字，玉衡听见可不止一回了。怪不得没有商家愿意代销清凉油，自家赌场的生意也越来越差，原来确实有人从中作梗。

玉衡赏了后生二两银子，皱眉想了一下，对黑云鹄说道：“当务之急是赶在春播之前，把土地分到百姓手里！至于万彩莲和禁商二事，还是从长计议吧”。

有了大寨村的经验，复制到其它各寨就顺利多了。

龙天正、金初麟和呼延九分成三组，将155名分地委员分成了15个小组，交由他们分别率领，分赴黄，禄，陈，张四大家山寨组织分地，只七天时间，便将王朴没收的5.5万亩良田，全部分到了百姓手里。

分地是解放生产力的第一步，核心还是税收。由于山民们之前耕种的，多是土司和头人的土地，而且年收的7成要交地租，百姓们既不愿卖力干活，又不愿兴修水利，已经形成了土地越来越差，人越来越穷的恶性循环。

永宁王将土地分到个人名下，只按大明三十税一的比例征粮。

如此一来，山民们的生产热情空前高涨，家家户户忙着打制农具、凑钱购买耕牛和猪仔，四处打探新品和良种筹备春耕；更有如禄青根这样的能人，带领百姓趁农闲开荒垦田，开挖灌溉水渠，小小都龙镇一片欣欣向荣。

各村寨土地分完以后，玉衡抽调了46名表现优异的分地委员，将他们召集到都龙寨开会，重新讨论修订《耕地与林地分配原则，编制试行版《永宁王土地法大纲。经全体百姓讨论，将土地资源分成了三大类，耕地和林地属于百姓私有财产，可以自由处置；而大小矿山和江河湖海，属于全民共有财产，可以在王府的准许和监管下开发利用，但矿山周围百姓必须持股分红；至于官道左右丈及城镇土地有待后续开发，暂列为国有资产，由沿途百姓和衙门代为监管。

这边的《永宁王土地法大纲还没有最终落地，分地的后续问题接踵而来，玉衡的人手从各村寨撤走以后。过去的头人们仗着往日余威，不约而同开始反攻倒算，强行夺回“共有财产”的情况屡见不鲜，暴力事件层出不穷，少数几个稍微安分的头人，也三天两头找茬使坏，各村寨的纠纷越来越多。