分封臣属，这是一个古今中外任何封建王朝帝国，都要面对的最重要问题之一，在叶开建立的这个叶明也是如此。

不过不同的是，叶明现在可以说是没有封臣的，有的只是名义上有爵位，但并没有封地的名号爵位。

比如黄老四的金门郡公，这仅仅是因为他是金门人，可并不是要把金门封给黄老四，他除了有金门郡公这个爵位外，剩下的年金、赐宅、赐物以及其他乱七八糟的好处，跟金门完全没有任何关系。

这种封爵是经过几千年不断演变后，最适合大一统思想盛行之中国的最好办法，可随着叶明帝国的不断拓展，这种封爵法肯定就不行了啊！

比如在南洋，这是一块面积不亚于中国的广袤国土，其中的形势和环境比起本土更加的复杂，全部要靠国家去治理的话，这要多少年才能实现？这要砸多少钱的才行？要分派多少官员，驻扎多少军队？

归根到底来说，叶明现在并没有完全彻底同化南洋的能力，至少短时间是不行的。

可要是政府不去，那么其他各色人等就会去占据，比如去年被捅出来的各种黑了心的洪门堂口就是明证，他们压制土著就算了，但最多的竟然是联合土著坑害自己的同胞。

因为去了南洋的人都知道，土著才能榨出几个油水？不用鞭子抽的话，大部分人连在橡胶园里割橡胶的活都干不好，有钱了第一件事就大吃大喝，绝大多数人除了身上的两块破布以外什么都没有。

用后世的话说，这是一群完全躺平的猴子，你压榨到极点，也出不了几两油。

哪有华人好！一个不起眼的小老头都能搞出几百银元，五六十岁的家伙干活都比两三个土著壮年男子都利索，压榨一个华人，比压榨十个土著都强。

所以面对南洋形势的变化，叶开已经分两步走了，首先去年上任的南洋总理大臣叶盛在南洋大开杀戒，至今已经有超过六百洪门黑道分子、海盗以及他们勾结的土著苏丹酋长之类的掉了脑袋。

这六百人可不是什么小喽啰，而是最少也能拉起三五十人的黑道大哥，多的更是有部民上万人的土著酋长。

随着他们的人头落地，在叶盛的强大威慑下，南洋风气为之一靖，华人洪门黑帮瞎搞胡搞的例子少了很多，大部分人都知道大明律可不是闹着玩的了。

但这只能治标不能治本，靠严刑峻法来压制只能压一时不能压一世，这下一步，就该叶开现在和众大臣勋贵正在讨论的《大明封臣法》发威了。

叶开准备把已经实践了大半年的《南洋建设法规》，用法律的形势确定下来。

具体来说，就是政府鼓励在除了帝国直辖的新乡省，也就是原来的管辖北彭兰登四州的新州总督区。

以及预计将要建立的海峡省，也就是新乡半岛上除了北彭兰登外的霹雳苏丹国，柔佛苏丹国和马六甲苏丹国领土，还有兰芳省之外，都实行封臣法来管理。

在新封臣法的约定下，政府将不继续谋求直接控制，转而让给得到政府承认的民间人士进行统治。

你搞定一个村，那你就是土村老，封镇南中尉！

搞定一个镇，你就是土甲老，封镇南将军！

搞定一个县的规模，那就是土知县封男爵！

以此类推，一直到伯爵为止。

这些大大小小的土封臣可以是任何人，当然这任何人，指的是汉人和有汉人血统的峇峇，哪怕你只有一丝汉人血统，恭喜你你有资格了。

土著的话只有两个途径，一是通过儒学考试，这玩意可不简单，能通过这的，在大陆搞不好都能考上举人了，这种人属于完全汉化的土著人中龙凤，当然要吸收进来。

二是你把女儿嫁给汉人，然后位置只能传给未来的外孙子也行。

这是叶开苦心积虑想出来的，为的就是提高峇峇的地位，你单纯搞什么不能提峇峇娘惹，就像米利奸不能直呼尼哥一样，那玩意有什么用？

最好的办法还是直接提升地位，在封臣法中，峇峇就成了和汉人有一样权力的正常公民。

而且由于峇峇比普通汉人更熟悉南洋，在未来的镇南中尉和镇南将军中，峇峇的比例一定要高一些，这样一可以激发他们拥护大明的热情，二又变相提高了他们的地位。

而除了这些人以外，叶开以后还会不断把大陆的勋贵阶层，立了大功的军人以及阔佬，往南洋分封。

为此叶开准备了大量的侯爵、郡公甚至国公的爵位，比如富庶的爪哇岛，必然会有大量的强人甚至叶开的儿子被封过去。

辜礼欢推了推鼻梁上的眼睛，拿着大明封臣法的初稿看了看又看，再三确定后，才递给叶开。

“陛下，这是臣和内阁六部以及大学士府和勋臣院讨论出来的初稿，我们根据陛下的想法将封臣法细分了一下，以后我们大明的封臣会分为内藩臣和外藩臣两种。