有人干活，就有人扯后腿，美名其曰为民请愿。

四位赈灾的主力之中，一个是太子，这个不好得罪，不然以后可能祸及子孙，一个是杜如晦，人家已经是宰相了，也不适合，一个是当朝无敌猛将，人家把弹劾都当成喝水吃饭了，虱子多了不怕痒。

最合适的，就是做事最多的周邵。

让你去赈灾，让你修路了吗？

让你挖井了吗？

让你修渠了吗？

让你搞什么卫生条例了吗？

让你教百姓们养鱼养鸭了吗？

让你教他们怎么维护山林了吗？

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你一个赈灾的，好好赈灾不就完了，整什么幺蛾子？

你这叫浪费民力，这叫浪费国帑。

不谈何你弹劾谁？留着你过年吗？

雪花般的奏章飞上了李世民的案头，连李世民都吓了一跳。

这两年收到的弹劾奏章不少，但是大家一起齐心协力弹劾一个饶事情，还真没出现过一次。

所以由不得李世民不慎重，一纸诏书飞入关中，令周邵陈情自辩。

周邵拿到诏书的时候，看了一眼，气急败坏的吼道：“特么的一群猪队友！老子真想弄死他们。”

老李纲正在与孙思邈手谈，闻言不由笑道：“又被弹劾了？陛下亲自下旨，估摸着弹劾的人还不少，麻爪了吧？”

周邵愠怒道：“干事情一个个推三阻四，扯后腿一个个倒是一把好手，蝗灾咋不直接飞到他们家，一个个吃了才好。”

孙思邈瞅了周邵一眼，摇头道：“自古以来都是这么过来的，你要想成为名臣，自然要经过这一道槛。”

周邵无语，俯首在案，奋笔疾书。

臣周邵顿首，关中大旱，蝗灾四起，百姓食不果腹，衣不蔽体

片刻之后，周邵停笔，把奏章拿给了李纲，孙思邈是不看这玩意的，没兴趣。

李纲看了两眼，眼前一亮，哈哈大笑道：“妙妙妙！”

以工代赈嘛！多新鲜的事情！这正是周邵正在干的事情，他在奏表中，把以工代赈的好处与目标等等讲解的一清二楚。

实施以工代赈政策可以同时达到三个目标：

第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。

第二，在政策实施地区形成一批基础工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。

第三，可在一定程序上缓解政策实施地区农村劳动力剩余问题，有利于大唐稳定。以工代赈具影一石三鸟”之功效。同时，还可以激发群众自力更生、艰苦奋斗的精神，摆脱“等、靠、要”等消极意识。

以工代赈的两个基本职能，即“建设”与“赈济”，构成了以工代赈的基本内涵。以工代赈资金的投放，一方面，通过以工代赈工程建设，形成“硬件”，以工程设施的形态实施投资回报另一方面，通过组织困难群众参加工程建设，并以发放劳务报酬实现赈济。以工代赈资金既有建设性质，又有赈济性质。

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在以工代赈内部诸多矛盾关系中，贯穿始终的、处于主导地位的，是“人”与“物”的关系。只有把饶因素放在第一位，坚持以人为本的理念才是正确的。以工代赈是扶贫济困与工程建设的统一和有机结构，缺其一则不能称之为以工代赈。二者的统一性，决定了以工代赈具有明确的适用条件。

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综上，从以工代赈的基本内涵和基本特征出发，在实际工作中要注意解决好三个问题：一是以工代赈的任务就是进行基础设施建设，改善生产生活条件，为困难群众的发展建立“平台”，打好基础。而不适合直接从事生产经营活动二是按照朝廷的要求，并结合以往工作台经验教训，以工代赈要体现它的公平性和无偿性，不能搞有偿使用三是要体现以工代赈的公众性，切实面向贫困地区，面向受灾地区，面向困难群众。

收到周邵奏表的李二，摇头晃脑的看了一遍，如因琼浆。

这才是真正的好臣子，这才是干事的好臣子啊！

“离昂，念一下。”

“遵旨！”

离昂尖利的声音，响彻整个大殿，弹劾周邵的大臣们一个个面色难看，继而铁青，有的可能还有些良心，愧疚的不行，更干脆的直接吐血，直呼要为国除贼，被李世民挥挥手，就去了岭南看猴子。

那些看好周邵，与周邵交好的大臣，则大声叫好，恨不得自己亲自去干一番。

李世民的所作所为，充分的表明了自己的态度，在赈灾这块，谁再敢呲牙，那就不好意思了，岭南猴子多，一人分一个不是问题。

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“这砖是谁烧的？不合格！拿来建房子，塌了怎么办