汉周边，遍布能快速暴兵的野外巢穴。

冰冻高原深处的古羌，白山黑水间的濊貊，甚至南下的高车各部，及三郡乌桓。刘备皆持有十二分之警惕。先前中原大乱，有心无力。且内外颇多掣肘，亦鞭长莫及。今刘备就国，正当其时。趁天下初定，陛下还未驾崩，先将北境安定。

一旦天下有变。蓟王挥鞭南下，再无后患矣。

“主公，当遣人出使高车，说归义王兴兵，牵制扶余、高句丽。”略作思量，娄圭已有对策：“再令三郡乌桓，沿‘滨海道’南下乐浪，击三韩之背。水军跨海而击其腹。出其不意，攻其不备。‘腹背受敌’，三韩必败。”

“高车一己之力，如何能牵制扶余、高句丽二国。”王傅黄忠言道：“若二国狼狈为奸。趁高车兴兵东进，与高句丽相持，扶余南下击其后。东西夹攻，高车危矣。若高车败退，乌桓自难保全。‘牵一发而动全身’，北境乱矣。”

“王傅所言极是。”刘备含笑点头。若趁高车兴兵东去，扶余悄然西进，自漠北南下。与高句丽前后夹攻。高车必不能敌。游牧部落，并无国属。待扶余与高句丽兼并高车各部，尾大不掉，反成新祸。那时，二国当如鲜卑大单于檀石槐那般，年年寇边。抄掠大汉边郡。

诚如王傅所言，当真牵一发而动全身。

然百官皆还未知。

时下漠北，亦伏有一支强援。正是前雁门太守窦统之没鹿回部。

然蓟王却从未说破。唯王太妃、窦太后等，少数知情。今与窦氏和亲结盟，料想这支强援，当可为我所用。

“‘兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察’。此事不必急于一时。”刘备言道：“待稻收毕，颗粒归仓。再徐徐图之。”

“臣等，遵命！”