可守东南门户。西北十里是方城县。若有贼寇来攻，方城首当其冲。与前汉废弃的旧城相比，新城将南扩。濒临濩（hù）淀水。

巨马河又东南迳益昌县，濩淀水右注之，水上承‘护陂’于临乡县故城西，东南迳临乡城南。护陂，便是督亢泽中战国时古陂渠遗迹。位于大泽正中，往南还有数十里水泽。

按照刘备的设计，临乡城分为三大区域。内城，也就是现存的古城遗址，外城，围绕内城的新城区，以及港城区。因港口居南，故而称为‘南港’。

护陂，深入大泽，只需稍加重修，便可行圩田。

内城为诸侯伴宫，临乡官舍、军营、官吏宅邸，民爵院落。外城为普通民居，商肆，诸如此类。

港口将自成一城。以轨路与外城相连。转运南北货物。货运舫车，将作馆亦在设计之中。

刘备刚颁布了军功爵和武功爵。现在还看不出差别。毕竟楼桑民多地窄。且又是统一建造。即便多出五十亩美田，也不再邑中显现。然而，一旦临乡建成，有功之民便会搬入内城居住。内外虽只有一墙之隔，然而境遇却截然不同。

刘备这么做，便是想以此激励治下百姓，奋勇当先，争立军功。