“龟兹国使登台——”

闻台上高声唱喝，龟兹大使这便稳步出列，在众目睽睽之下，拾阶而上，登临高台。

大将军头一个唤的便是龟兹国使，足见关系深厚。龟兹王使面露喜色。

“下臣拜见大将军。”

“免礼。”高居主位，一身朝服的刘备，微微一笑。

“赐节、使服、印绶、车驾、仪仗。即日起，入驻龟兹国使馆，代行国事。”

安氏姐妹送上托盘，龟兹国使双手捧过：“下臣，拜谢大将军。”

待龟兹国使捧盘入列。卫士便又高喊：“疏勒国使登台——”

高台下的疏勒国使浑身一凛，不由自主，迈步出列。

按部就班。待五十国使，依次登台。

又听高喊：“大宛国使登台——”

众人纷纷侧目。大宛国竟也遣使抵达。

等康居国使最后被叫上高台。各国使节，这便了然于胸。

都护西域辅汉大将军，威名远扬。平定西域，指日可待。此时不来投诚，更待何时？

难不成等大将军兴西域五十余国兵马，前往讨伐吗。

若是一般人也就算了。大将军北定草原，西通丝路。疏勒国桢中城，号称飞鸟难度，固若金汤。还不是一日陷落。

和得一家老小，皆被圈禁在洛阳城中。生死难料。

前车之鉴，后人又岂能不警醒。

天命所归，大势所趋。料想用不了多久，余下三国，必会遣使来拜。

在绣衣吏的引领下。各怀心思的五十余国使节，入角楼更换大使服，再出拜见。

正所谓人靠衣装，马靠鞍。

换穿汉式华服，举手投足，气象一新。手中节杖，皆以竹为杆，上缀牦牛尾毛。乃是汉家象征。

再拜大将军刘备。五十余国使手持节杖，鱼贯而下。

乘大使专车，绕内城一周。围观民众山呼海啸，追着马车，载歌载舞，欢呼雀跃。

车上大使，心潮澎湃，皆与有荣焉。

典礼的最大作用。便是其庄重的仪式感。

开馆典礼带给众人的震撼，不言而喻。

仿照后世。刘备给予各国使节，许多特权。

人身、馆舍、住所，等财产不可侵犯。大使车驾可自由进出，不得拦阻。免纳关税和捐税，免除一切役务。

诸如此类。

开馆典礼的影响，远超众人的想象。

承认西域都护的管辖是其一。

接纳派驻大使的方式来处理各国纷争是其二。

有人会问，刘备如此行事，是否有专权僭越之嫌。

自然不会有。

陛下擢升长史为都护。便是让刘备全全处理西域事务。

更何况都护职在：统领大宛及其以东城郭诸国兼督察乌孙、康居等行国，颁行朝廷号令；诸国有乱，得发兵征讨。

与秩比二千石的骑都尉不同。刘备乃是以辅汉大将军的身份，都护西域。

更何况陛下还许他假节。

节，代表皇帝。凡持节之使臣，代表皇帝亲临，象征皇帝与朝堂，可代天子行使权力。

假节，得杀犯军令者。

无需奏报。

又因整个西域，乃是辅汉大将军的辖区。所以在西域之内，辅汉大将军所出将令，无人可忤逆。

便是西域各国国君，亦不可违。否则，刘备便可假节杀之。

真可谓一人之下，万万人之上。

又有人会说，军权和政权毕竟不同。

别忘了，西域是军政合一。刘备的官职——都护西域辅汉大将军。便可说明一切。

开馆典礼，很快遍传西域。

贵霜王使，乌孙王使，快马加鞭，赶来它乾城拜见。刘备再择吉日，专为二人行开馆仪式。入驻大使馆。

待乌孙小昆弥，遣使抵达。西域五十五国使馆，终于住满。

随着它乾外城，修筑完毕。都护府，遂为西域权力中心。

五月底。有京兆杜陵人杜畿，携老母、荐书，赶到它乾。

恰逢刘备出巡在外。

两位府城亲自接见。

杜畿真知灼见，对答如流，国士无双。两位府丞大喜过望。这便拜为柳中城长，全权处理屯田事宜。

又快马加鞭，上报刘备。能让两位府丞，如此持重。必非常人也。刘备急忙赶往柳中城相见。

柳中城位于车师绿洲，城以柳色而闻名。有“绿柳城郭”之称。后世有“城廓日日柳年年，火焰山下杨柳春”的诗句。

绿洲面积广阔。极适屯田。

刘备抵达时，杜畿已走马上任。岂料却在治所扑了空。一问方知，城长抵达后，稍作安顿。便领府中官吏外出屯田。