如前所说。随羌人东迁，鲜卑南下。郡境被不断蚕食。

从前汉时领县十九，到今汉时只剩六县：户三千一百，口一万八千余，领县不到西汉时的三分之一，人口比西汉时户六万四千，口二十一万余，竟十不存一。

北地郡，今汉初，郡治富平县，后因羌族作乱，永初五年（111年），北地郡徙池阳县。永建四年（129年），北地郡治迁回原址。永和六年（141年）春，征西将军马贤为羌人击败身亡。汉庭惊恐，将北地郡迁至冯翊郡，“寄理”在外。

所谓“寄理”，和遥领类似。谓在外地居官治事。

“年前，主公将北地诸羌尽数掠走。此乃天赐良机。只需重开北地郡，便可断羌人勾连。西凉羌人与三辅羌人，再难沆瀣一气。此举可比立河西四郡，断匈奴一臂。”

“南容果然大才。”刘备不禁讪笑。

世人皆知北地杂羌乃是被‘着匈奴衣胡’，尽数掠走。下落无踪。

今却被傅燮当面道破。

傅燮这便言道：“主公妙计连环，以解百年羌乱。臣亦是苦思许久，方才恍然大悟。”

“北地郡居民十不存一。多数已迁居周围郡县。如何还能找回？”刘备问道。

“民虽别居，编户仍在。只需按图索骥，便可将北地民众，尽数迁回。”

“原来如此。”刘备欣然点头。

正是得益于大汉编户齐民制度的完备。才让看似可笑的寄理，成为可能。

所有北地郡的编户齐民。姻婚嫁娶，买卖交易，诸如此类。皆可由寄居在左冯翊的郡治所，寄理完成。

民在，编户则在。

编户在，则流失在外的民众，便可尽数寻回。

汉庭的无敌强大。

窥一斑而知全豹。