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此次兵乱，确是太平道在背后主使。羌人见利弃义。趁关东播乱，群起而反。攻城略地，除去发泄对汉庭不满。也未尝没有割据自立之心。

羌人之所以屡降屡叛。与朝廷所行政策，不无相关。

不妨以建立先零王朝的先零羌为例。

前汉初年，先零羌主要分布于湟水流域。元朔六年（前121年），河西战役打响。匈奴昆邪王降汉，为防匈奴骚扰，武帝下令驱逐诸羌，由此引发羌民激烈反抗。先零羌与封养羌、牢姐羌合兵十万，攻令居、安故，围袍罕，但皆被汉军击败。于是迁其部落于湟水上游、西海（青海湖）周围，及陇西郡河关县一带。宣帝时，大将赵充国再攻先零羌，迫使先零羌继续向西迁到西盐池等地。新莽末期，中原大乱，先零羌又回到湟水流域，占据金城郡。

今汉初年，先零羌再被伏波将军马援所败。部族被强迁于陇西、汉阳（天水）、右扶风等地，余部则迁往塞外。

永初元年（107年），先零首领滇零，领诸羌再反，并建立先零政权，在北地郡自称天子，史称先零王朝。

王朝虽短，然却不失为火种。点燃羌人立国雄心。此后，散落在河湟流域的先零羌，常有割据之心。

此次举族反叛的三十六部羌渠，皆是“先零别种”。

之所以太平道能说动三十六部羌渠起兵谋反，乃因先零羌，本就有割据立国的野心。

凉州一地，汉人骤减，乃因羌人暴增。繁衍两百余年后，不计入编户齐民的“诸羌”，人数恐不下百万。

也正因如此，以黄老之术入手的太平道，在凉州并无多少信众。只得重金结好先零羌渠，又推举当地豪强王国为主。

思前想后，阎忠问道：“敢问将军，三十六部羌渠，究竟听命于谁，又以谁马首是瞻？”

“这……”王国一时词穷。

阎忠这便进言：“所谓‘天无二日，土无二王，家无二主，尊无二上’。又说‘一山不容二虎’，‘防人之心不可无’。将军需早做打算。”

一语惊醒梦中人。

王国幡然醒悟：“军师之言，字字珠玑。某定铭记肺腑！”