所谓“文无第一”。

陛下当如何决断？

且看陛下何所求。

若陛下以天下万民计，当重开州牧，剿匪安民。若陛下以汉家江山国祚计，当禁开州牧，重用刺史。若陛下以自身私利计，便如此这般，无所作为。美其名曰：从长计议。

陛下将国家，众家、自家，分得很清。众家之事，事不关己，高高挂起。于国有利，于我不利，亦不可为。

所谓“朕富有四海”。在陛下看来，不过是一句空话耳。不信也罢。

正因深知陛下秉性。于是蓟王才设下此谋。宗正刘焉背后，皆是汉室宗亲。大将军何进背后，皆世家豪右。蓟王向来以天下为己任，又岂能厚此薄彼，区别对待。

且以长远看。重开州牧，虽能快速拨乱反正，却埋下了诸侯争霸的祸根。诸侯合纵连横，互相攻杀。白骨露于野，千里无鸡鸣。为祸更烈。

换言之，蓟王其实是倾向于禁开州牧的。

交由陛下决断，换来“从长计议”。亦符合蓟王利益。时下西域、陇右屯田初兴。蓟国新得数县，仍需深入圩田。东西皆需时间。

假以时日。待西域、陇右、塞北，连成一体。何愁天下不定。

换言之，陛下“拖字诀”，亦是蓟王所想。

初次朝议，完美过关。刘备亦不禁长出一口气。

这便打道回府。