头度牒。空白告身可以让地方官自己封官，当然都是小官，做为酬功的手段。打仗的时候，空白最常见，前钱主帅可以依据战功大量封官。营田务一切从头开始，也可以有空白告身。至于空白度牒，就是卖钱的了。

杜中宵来的匆忙，带的三司给的钱物不多，说好了后面由京西路转运司从各州县调拨。现在地方上帮营田务不是没代价的，都折算成钱粮，收赋税的时候扣除。

管发钱的三司户部副使包拯并不好说话，一是一二是二死板得很，不肯给杜中宵多预支现钱。手里没钱，什么事情都束手束脚，让杜中宵非常头痛。在河东路的时候，不管做什么差事，杜中宵的手中从来没有缺钱过。火山军任知军的后期，那更是动辄几十万贯，哪里像现在，几千贯都是大数目。

营田务发展的关键，不是开田种地，那事情谁都会做。最关键的是要有产业支撑，从而与粮食生产形成良性循环，不然后劲不足。仅靠着朝廷拨钱，永远都不够。手中没钱，让开田的纤夫加油使劲干，哪个会听你的？发展产业就要本钱，杜中宵现在一缺时间，二缺本钱。