干下去，非要出事不可。党项战俘放良之后，选了些技术好的人，等修路的厢军来了，编入厢军就是。”

两年多的时间，以前营养不好的战俘都养过来了，再靠着吃得好，就让他们苦干如何愿意？这种大工程，还是应该由厢军来干，相当于国家负担。

两年多的大规模整训，许多禁军不愿再参军，被编入了各种各样的厢军。全国三十余万厢军，两年时间膨胀到六十余万，大多都是从禁军来的。缺额的禁军，则征调良家子，这时的军队已不一样。

杜中宵河曲路大胜之前，全国禁军八十余万，经过整训，现在约有七十余万人。除了杜中宵在河曲路的十七八万人，还有河北路近二十万，河东路约十万，陕西路约十五万，其余的驻于两京。

这样的禁军规模，对现在朝廷来说，负担已经不沉重。随着杜中宵在京西路的改革推向全国，朝廷财政收入翻了几番。只是大多对于朝廷都是实物，各路纸与铜钱一比一兑换，纸面财富增加不多。特别是民间的商业，由于收税成本太高，还没有完整的财税制度。

现实生产力的发展，已经冲破了原先的统治模式，新的制度又不完善，现在正是这个时候。如果制度完善，凭着宋朝国力，养兵百万不是难事。厢军其实不能算军队，他们更像工人。只是原先一切向禁军倾斜的制度，让他们收入较低罢了。