城主府里，尉迟三郎恭声问道：“节帅，乘着法会出逃的叛贼已经全部拿回，不知该如何处置？”

杜中宵道：“于阗的事务，大王自己拿主意即可，不必听取其他人意见。我与诸位将领送大王回于阗，是为了防有事发生。现在一切顺利，大王可以自择官员，自立制度，管治这一方土地。只是一项，于阗是朝廷治下之国，要些兵丁抓拿盗贼即可，不需要正规的军队。”

尉迟三郎拱手：“节帅如此说，我就明白了。”

杜中宵道：“于阗疆域，西到鸦儿看，东到约昌城，政务皆大王自决。凡与军政有关，则与朝廷驻军首领商议。我等回到河曲路后，张岊驻高昌城，有事问他即可，他不能决定的上达请示。宗教上的事务则问于智明法师，他自会处置。以后大王就是于阗之主，望善择辅助之人，保境安民。”

尉迟三郎称是。很显然杜中宵不想管于阗事务，他也不再多嘴，凭着自己喜好做事。

说完，杜中宵对身边的富弼道：“副使，这里诸事已毕，明日我们返回河曲。有什么事情，可以向尉迟大王交待。此一走，就不知何年何月才回到这里了。”

富弼道：“于阗事务，我本不欲多说。不过，还是愿大王以百姓为念，勤政爱民。此次西来，近十万大军，辗转数千里，打了数次，于阗得来不易。大王切不可耽于政事，失了朝廷的美意。”

尉迟三郎道：“副使放心，必然不会。小王也是在中原待过两年的人，许多事情心里有数，定然勤于政事，不会让朝廷忧心。”

嘱咐完毕，杜中宵道：“话已说完，今日便到此处吧，我们也要收拾一番。于阗事务，有前些日子从黑汗逃走军队那里劫来的文书，大王可以参看。”

尉迟三郎道：“诸位离去，今夜便就设宴，为你们送行吧。”

说完，带着手下的本地土豪，告辞离开。此次回于阗，尉迟三郎决定重建王府，城主府以后就是治理这里的城主居所。不过谁做这里城主，他还没有决定。

看着尉迟三郎离去的背影，张昇道：“节帅，以后真的不管于阗事务了？”

杜中宵道：“不是不管，而是不直接管。有事情，只管找尉迟大王，不要直接接触民众。记住，于阗的百姓多是西域土著，而且居住分散，不是那么好管的。等到西域的其他地方治理好了，那时候再说就是了。最重要的，是军队是朝廷的，这里就翻不起浪花。诸位，心里一定要明白，这里与中原不同，很多事情中原做的方法这里不合适。而且这里是佛国，有自己的语言文字，强行派官员来，大多也只是走马观花，不能真正治理。一切就交给时间吧，等到时间久了，才会慢慢改变过来。”

富弼道：“只能如此了。在于阗的日子，我也出去走过，虽然有不少人会汉话，但绝大部分的人听不懂，说不了，确实麻烦。设于阗国，既是朝廷对地方放权，也是阻断于阗人进入朝廷的办法。西域的土著可以慢慢迁来这里，住在一起，慢慢改变。朝廷治下西域的土著，粗略估计，约有两三万户之数，于阗地方广大，收留这些人没有什么问题。其他的地方，慢慢移民前来开垦，没有人来就先荒着吧。”

此时宋朝的人口不多，就连离开封府最近的京西路都有大量闲田，并没有多少人出来垦荒。在布告尔与黑汗战斗的时候，杜中宵已经感觉出来，高昌实际上是现在能占领的最远地方，疏勒已经勉强，更加不要说于阗了。没有人口做后盾，占了地盘又有什么用呢？徒耗朝廷财力。不如与其他势力合作，维持安的商道。西域最大的价值，一是东西商路，再一个就是截断漠北草原的发展方向。

漠北草原的环境过于艰苦，大部分地区，其实并不适合人类居住。真正有价值，且对中原威胁大的地方，其实是河曲路和两翼。西边一翼是天以北地区，那里多分布着游牧部落，漠北强盛，可以前来吞并发展壮大。东边一翼则是呼伦贝尔大草原，是契丹的地盘。朝廷在西域的布局应在山北，天山以南只要占住天山山麓的几个大城，就已经足够了。

占领疏勒之后，由于种种原因，杜中宵就想把那里的土著迁到于阗来，由营田厢军代替。最大的意义就是隔断与黑汗的联系，隔断宗教的传播。自从汉占西域，从关中沿着河西走廊，一直到西域，实际分布着大量汉人。唐朝占西域之后，一段时间内汉人甚至于占多数。唐朝把吐蕃外围的异族，大量向党项和河曲路迁徒，实际阻断了这些汉人与中原的联系。吐蕃占领西域之后，又把这一带的汉人迁向他处，导致现在人口不占多数。重占西域，灭掉党项，把这条道路重新恢复起来才是长治久安之计。

杜中宵站起身来，道：“现在占了西域，其实已是朝廷最大能控制的地域了。以后征战，主要是对党项和契丹，没必要在这里花费太多心力。建了于阗国，土著尽皆住于此处，由番王治理，是现在朝廷最省力的办法。我们没必要这里纠缠，回到河曲路，准备对党项的战争。”