考后世朱元璋的办法而来。只不过他这里的度牒可没有那么多特权，只是作为清查佛门弟子人数的凭证。只要度牒制度实施，那么佛道扩散传播的主导权就会掌控在自己手中，从而彻底杜绝佛门膨胀之势，让其在可控范围之内传道，辅助教化，安定民心。

“那度牒制由谁人执掌颁行呢？”慧心禅师在薛洋重新解释了自己准备颁行的新度牒制度之后想了想问道。他知道这种新的度牒制度对于僧侣佛道人士的约束力在哪，但是在细想了薛洋所言的北周太武帝灭佛的深层次缘由之后，他对于盲目壮大释道已经有了警觉。太武帝当年尚处在治世，官府做事还需要考虑影响。可如今是乱世，一旦薛洋真的忍不可忍，屠刀挥起那么禅宗一脉只怕真的要从此断绝了。而舒州只要动手，其他各地藩镇诸侯必然会有样学样，将佛门当做积累财富之宝库，予取予求。

“下月起，舒州刺史府内部机构革新，民政司会改成民政部，增设一个宗教司，由刺史府属员和神道代表各出七人组建，限期清查佛道僧侣人数和各寺、各观和各庵田产及附庸佃农人数，然后分发度牒官凭，并且作为刺史府管理佛道事务最高机构。任何涉及到宗教事务全部由此机构处置，然后上报民政部。”薛洋解释完之后道：“神道禅院可以按照寺院人数享受每人五亩的免税田产份额，超出部分按照土地法新规执行。而且宗教司需要定期清查各处新增僧侣人数，对于三十岁以下男女，不得收入宗内。”

“刺史府已经在着手拟定宗教司管理条陈，届时请大师帮忙参详，下月初对外颁布。”薛洋说完这些之后看着慧心禅师道：“如此佛门广大才可度化真正有缘之人，而不会招来官府忌惮，从而处处打压时时限制。”