武有关羽、张飞、赵云一众名将，但真正拿主意的，还是刘备自己一个，他缺的其实只是军师。

面对新野复杂的情况，刘备眉头一皱，计上心来！

他把管理治安的赵云叫过来，在城里到处张贴告示，通知那些田地的主人，前来县衙登记地契，要求他们缴纳赋税，并按时耕种。

刘备借助劝课农桑之事，先拿那些荒芜的田地事。

这当然只是一个开始，阳春已至，但那些地主，前来耕种的一个也没有，他们在这不安全的地方种庄稼，这种亏本生意是没有人做的。

刘备再次贴出告示，大概的意思是：如果那些田地的主人，再不来登记，原来的地契作废！就算重新登记了，不耕种就要交双倍的赋税，要是拖延不交，则要加收五倍罚款，连续三年不耕种，或者不缴纳赋税，土地将被没收。

这个告示在发出之前，刘备早就派孙乾征得了刘表的同意，因此，刘备真要是把他们的土地没收了，这些地主还真没有地方讲理去！