制，御史大夫谋划的如何了？”

这，就是刘弘在过去这段时间废寝忘食，日夜思虑的事。

官员审计制度！

无论是在原本的历史上，还是刘弘如今所处的时间线，汉室初期的地方官府，都是几乎没有审计制度的。

地方政府的运转，也严格按照上下级直接负责制度，按上级的上级不是我上级的潜规则运转。

简单来说，就是乡一级的啬夫、有秩等官员，向上一级的县官府负责，县衙每年会召治下的乡级官员一到两次，以简单询问行政事务。

而县一级官府，则直接向上一级的郡守府衙负责，同样的，各地郡守也会在每年，借着祝寿、贺喜的名义，向县级单位了解地方行政运转状况。

郡守，则直接向朝堂的丞相府负责。

再配合着御史大夫衙门，会每年派出数百批次的采风团公款旅游一圈，大概就形成了汉室初，中央与地方之间相对松散，又隐隐尽在掌控的政权秩序。

但这其中，却有一个后世人一眼就能看出的漏洞。

怠政！

绝大多数情况下，县一级官府对乡级官员的问责，都集中在秋收前后，针对税收工作出现的问题。

而郡一级单位对县级单位，也同样秉承类似有事就喊来问一问，大事就上报，小事就摁下去的态度。

至于郡级单位对中央，那更是夸张。

理论上，只要该郡没有发生大到关中都有风闻，朝堂都有所耳闻的大事，郡守就不大可能被问责。

中央了解地方事物的唯一渠道，除了中央朝堂出缺，某郡守被召回长安时君前奏对之外，就是御史大夫派出去的采风团，究竟从此郡带回了路不拾遗，夜不闭户，百姓安居乐业，民至老死不相往来的好消息，还是遍地饿殍，民不聊生，豪绅恶吏残民，二千石不能治的坏消息。

如此单一的监督手段，显然是有极大弊端的。

举个例子：某人做了某郡郡守，与地方豪强狼狈为奸，赚的个盆满钵满，百姓民不聊生。

这种情况下，要想治下的情况不被中央知晓，这个郡守需要做什么？

答案是：只要收买了前来公费旅游的御史大夫采风团，就万事大吉！

在民用通讯手段几近于零，地方官府的权力又几乎大到无边无际的汉室初，地方官员成为土皇帝，根本就不是什么高难度事件。

在原本的历史上，即便是在审计制度推行之后，汉室也出现过地方官员为非作歹，蝇营狗苟，中央却毫不知情的事件发生。

至于故事的主人公，也荣幸的被太史公司马迁，记录到了酷吏列传当中。

河东郡守，周阳由！

根据太史公在史记酷吏列传当中的记载，周阳由本名赵由，其父乃淮南王刘长之母舅，被历史上的文帝刘恒恩封为周阳侯，随改氏为：周阳。

借着父亲和淮南王刘长之间的舅侄关系，周阳氏成功成为了文帝一朝的外戚家族，周阳侯庶子赵由，也借着父亲的余荫，成为了郎官。

适逢文帝刘恒十数年，周阳由终于在景帝一朝等来了外方机会，被任命为河东郡守。

后市的一部主旋律影视剧当中，主人公便得到做书记，书记是一把手做市长，市长就是一把手的评价。

周阳由，也同样是这样的人为郡守则凌尉，为郡尉则犯守，为人强横，暴戾。

故事，也正是出现在这样一个强势的汉官身上。

汉文帝前元六年，淮南王刘长因谋反之醉被捕，后饿死囚车之中，作为刘长母的周阳一族，借着外戚的身份勉强置身事外。

但在那个微妙的时间点，一个同样在历史上声名赫赫的刘氏宗亲，找上了时为郎官的周阳由。

德侯，刘广！

对景帝一朝的历史有些了解得人都知道：在历时三个多月的吴楚七国之乱当中，身处长安的德侯刘广，扮演了怎样的角色。

就算对这段历史不了解，刘广的身份，也很能说明问题了。

代顷王刘喜嫡次子，吴王刘濞同母胞弟！

在吴王刘濞、楚王刘戊兵临睢阳城下，关中人心惶惶之际，德侯刘广的身影，几乎出现在了长安每一家有权有势的朝臣公侯的家中。

至于其意图，那更是明显的不能再明显。

被这样一个人找上门，甚至成为了无所不谈好朋友，周阳由的政治倾向，也算是相对明显了。

淮南王刘长一案，让周阳由搭上了德侯刘广这条线借着文帝刘恒本就民不正言不顺的皇位法统，吴王刘濞和周阳由迅速靠近，成为了坚厚的政治盟友。

在成为河东郡守之后，周阳由明面上做出铁面无私的姿态，刚一上任，就把河东郡所有的豪门望族诛灭，以讨景帝刘启的欢心。

汉景喜酷吏，也算是汉室研究者少有的，能达成的共识了。

得到景帝刘启的信任之后，周阳由在河东郡是横征暴敛，大兴冤狱，甚至假报蝗