按市价将旧引折银，在发放盐场许可证时计入，如此朝廷不费一文，即可消化旧引。”

朱翊钧点头，又道：“每年盐商按证缴税，此税率朝廷可调——若盐场遭受灾异时，可减税乃至免税；若连年丰产，则加税。用以调控全国盐业生产。”

又接着道：“盐场许可证颁发后，准许买卖。若有盐商绝嗣或转业，准许其买卖许可证，到盐司办理转户即可，官府不得干涉。”

最后道：“销售许可朕不担心，盐场许可证管理之要为豪强之家，滥占滩涂，无证或超额生产——如此盐税又流失了，盐司之设，即为此用。”

张居正笑道：“如此朝廷也不用养许多盐政官、兵，臣估摸着裁掉大半，剩余的管这点事，仍绰绰有余！不知能省多少国帑？”说完，又哈哈大笑。

右侍郎郭朝宾插言道：“皇上，这运输转卖的，可用许可？”

朱翊钧道：“钞关、加征之设，为盐价高企之重因。可用印花税法，盐场出盐时包装上贴上印花，凡有印花者，一律不得加征过关之税！朝廷通过控制印花，一方面能掌握各场产量，另一方面，印花要转运的买，算是运输环节的税收了。”接着，又解释什么是印花，众臣听了，唯有五体投地耳。

朱翊钧最后说道：“老先生适才说丈量土地，先从边镇开始，朕同意了。可放出风声——若勋贵之家积极配合清丈的，在盐场许可证发放时有优先权，庶可收分化之效！”