“其二，则是异族反复无常、经常反叛，更加巩固了董卓的地位。”

嬴九疑惑的问道：“这关异族经常反叛什么事？”

士弃回答道：“从名义来说，这些异族都归属汉朝廷统治；但西域都护府都已荒废，这种名义的统治，也几近消亡了。

草原之种族繁多、派系杂乱，而且实行的还是与春秋战国时的分封制相似的制度，也就造成了类似的乱局。

——————

大部落统治者会将除继承人以外的所有子嗣给分封出去，形成无数中部落，中部落再细分为更小的部落，更小的部落又会再分，这导致草原之大大小小部落无数。

大部落的统治权尚且稳定，但绝大多数小部落一年可能会变换好几个首领；统治者基于不同的治理理念、或是为了向外转移矛盾、或是为了抢钱抢粮等等，导致了异族的反复无常，隔三差五就会出现反叛。”

士弃缓了一下，继续说道：“面对常发的叛乱，朝廷的防守压力是巨大的，庞大的军费会让那些大人物的利益受损，国库亦无法负担。

而诸如董卓这类人物，与异族混作一团，在异族之中又有威望；在对付异族一事，一人可抵百万大军。西域都护府虽然荒废了，但他们这类人其实就是实质的‘西域都护府’，只要有他们在，草原异族就乱不起来。”